民生,是從海南省委、省政府到各市縣、各級職能部門工作的一個關(guān)鍵詞。今年海南《政府工作報告》中提出,確保每年新增財力的55%以上用于民生支出,城鄉(xiāng)居民收入基本實現(xiàn)翻番目標(biāo),“保民生”三個字占據(jù)了絕對的分量。
如何將海南發(fā)展步子邁得更好更快?醫(yī)療改革、平抑物價、飲水安全……2013年海南兩會,人大代表關(guān)注點更接“地氣”,老百姓切身利益滲透在議案的方方面面。
關(guān)鍵字:醫(yī)療改革
建立數(shù)據(jù)庫平臺實現(xiàn)異地醫(yī)保實時結(jié)算
海南作為國際旅游島,宜人的氣候,優(yōu)越的地理位置,是度假、休閑、居住的勝地,每年都有大量的游客、候鳥老人以及大量為海南發(fā)展做貢獻的農(nóng)民工在海南生活、居住,異地就醫(yī)成為全民面臨的焦點問題。
今年兩會,瓊海代表團提交了《關(guān)于實現(xiàn)異地醫(yī)保實時結(jié)算的建議》的議案。議案表示,目前幾乎所有的醫(yī)保(基本醫(yī)療保險、城市民居醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)參保人員異地就醫(yī)的醫(yī)藥費用需先墊付、再回參保地報銷,繁瑣的報銷手續(xù)使異地就醫(yī)人員在不同城市間往返奔波,個人先行墊付的方式也加重了參保人員的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
議案建議,海南可以作為先行試點,建立數(shù)據(jù)庫平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),實現(xiàn)異地信息互通,實時數(shù)據(jù)交換,保證醫(yī)療保險管理系統(tǒng)和醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的完整性和獨立性,以及數(shù)據(jù)的同步和一致性,建立共用的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),異地就醫(yī)定點醫(yī)院可以通過系統(tǒng)接口軟件實現(xiàn)醫(yī)保的實時結(jié)算。
關(guān)鍵字:菜籃子
出臺政策保障常年瓜菜產(chǎn)、供、銷持續(xù)平衡發(fā)展
物價與百姓生活息息相關(guān)。物價部門分析,去年1月至12月,海南食品類價格累計上漲5.2%,拉動CPI上漲約1.8個百分點,是影響居民消費價格指數(shù)上漲的主要因素。在全國31個省區(qū)市中,海南是個小省份,人均收入水平較低,但是居民消費價格水平卻位居全國前列。如何穩(wěn)定菜價,化解海南“高物價、低收入”的矛盾?
海南省人大代表杜娛認(rèn)為,海南制定了菜籃子工程的目標(biāo),但缺乏相應(yīng)的政策措施來維護常年瓜菜種植的可持續(xù)發(fā)展。
“政府要出臺政策保障常年瓜菜產(chǎn)、供、銷持續(xù)平衡發(fā)展?!倍艎式ㄗh,為了實現(xiàn)海南菜籃子工程目標(biāo),相關(guān)部門既要確保完成省要求的常年瓜菜種植面積,又要出臺相關(guān)政策保障在產(chǎn)、供、銷鏈上政府性常年扶持的具體措施。政府要出臺政策制定常年瓜菜最優(yōu)化的生產(chǎn)量和維持該量的相關(guān)財政補貼政策和措施,這樣才能有效、持續(xù)保障我省的常年瓜菜產(chǎn)、供、銷相對平衡,保障瓜菜價格,讓百姓真正受惠。
人大代表李勁松建議,要利用已有預(yù)留庫容做好蔬菜儲備工作,加大力度建設(shè)平價菜店(專區(qū))。
據(jù)了解,海南省委、省政府高度重視穩(wěn)定物價工作,采取“繼續(xù)落實菜籃子供應(yīng)市縣負(fù)責(zé)制,高質(zhì)量完成13.8萬畝常年蔬菜基地建設(shè),加大常年蔬菜基地建設(shè)投入,完善并擴大蔬菜平價店(專區(qū))建設(shè),繼續(xù)實施臨時價格補貼等14項具體措施穩(wěn)定價格。
關(guān)鍵字:飲水安全
讓全省人民直喝干凈自來水
隨著中國工業(yè)化進程的深入,飲水安全問題日益?zhèn)涫苋藗冴P(guān)注。海南省人大代表黃桂提建議,應(yīng)讓海南全省人民喝上干凈直飲水,落實綠色崛起。
黃桂提說,水的直接飲用人們并不陌生,甚至可以追溯到之前溪水的涓涓細(xì)流就可以直接飲用,但現(xiàn)在這樣的記憶只能停留在兒時了。目前,海南所有要喝的水都必須經(jīng)過煮開才能飲用。海南為何不能喝上直飲水?黃桂提認(rèn)為,是由于工業(yè)化與城市化的逢勃發(fā)展,產(chǎn)生大量污水。還有就是民眾環(huán)保意識不強,把垃圾隨便往河溝里丟,造成江水河水濁、湖水溪水渾,人類的“命根子”水源已受到嚴(yán)重污染。
黃桂提說到,海南省政府要做好整體長遠(yuǎn)規(guī)劃,發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的綠色經(jīng)濟,大力發(fā)展低能耗、低排放、高科技無污染的綠色產(chǎn)業(yè)。健全環(huán)保管理法規(guī)法律,責(zé)成國土資源廳加強對環(huán)保的管理,劃分責(zé)任,落實到人,采取具體措施,所有垃圾廢水都必須經(jīng)過環(huán)保處理,回收利用,從源頭上保護好水資源。
他建議,要嚴(yán)堵污水直接排放江河溪溝,對排放不達標(biāo)的企業(yè)進行整治,污染嚴(yán)重的企業(yè)立即關(guān)停。對違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)、單位及個人進行從嚴(yán)查處,嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。省政府應(yīng)責(zé)成各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會做好干凈直飲水規(guī)劃,立即實施“全省人民直喝干凈自來水”工程,讓全省人民都喝上干凈直飲水。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)
給失地農(nóng)民帶來長期的生活保障
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項親民、惠民和富民工程,特別是隨著國際旅游島開發(fā)建設(shè)范圍的擴大,隨之產(chǎn)生了大量失地農(nóng)民和失地村莊。為了更好地推進失地村莊的新農(nóng)村建設(shè),海南省人大代表楊松仕建議,海南省政府能夠采取有效措施,加快失地村莊的新農(nóng)村建設(shè)步伐。
楊松仕說到,這些農(nóng)民成了種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無”農(nóng)民,失地村莊成了無地村莊。由于征地補償不能給失地農(nóng)民帶來長期的生活保障,不能從根本上改變失地后出現(xiàn)的困境,對失地農(nóng)民家庭生活產(chǎn)生極大的不安定因素。同時,由于大多數(shù)失地農(nóng)民文化較低、沒有技術(shù),可選擇的就業(yè)機會十分有限,很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這樣給農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來了很大隱患,極易引發(fā)社會矛盾,因此失地村莊的新農(nóng)村建設(shè)顯得特別重要和緊迫。
“要加快失地村莊的新農(nóng)村建設(shè)步伐?!睏钏墒私ㄗh,一是要制定優(yōu)惠政策,如土地政策,加大資金投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建設(shè)有民族特色的新農(nóng)村。二是抓緊制定失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。參照企業(yè)職工,把失地農(nóng)民納入整個社會保障體系,解決失土農(nóng)民后顧之憂、確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三是制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,支持和幫助失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè),吸納農(nóng)村剩余勞動力。四是要加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的力度。采取區(qū)別對待、因材施教的培訓(xùn)方式,讓每個失地農(nóng)民都有一技之長,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。
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