2013年3月15日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議第六次全體會(huì)議經(jīng)過(guò)投票表決，決定李克強(qiáng)為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理。這位57歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，成為新中國(guó)歷史上的第七位總理。

　　當(dāng)多數(shù)國(guó)人對(duì)這位中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的新任掌舵人充滿期待之時(shí)，熟知國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的專家學(xué)者，卻對(duì)未來(lái)的航程不無(wú)憂慮。展望世界，美國(guó)財(cái)政懸崖的陰云仍未散去；歐洲依然深陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)之中；全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步乏力，不確定因素仍在累積?；厥字袊?guó)，前30年過(guò)度依賴投資、出口拉動(dòng)的高增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭，也放慢了腳步。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2012年，中國(guó)的人均GDP達(dá)到了6100美元，正面臨著學(xué)界所稱的“中等收入陷阱”。歷史表明，自二戰(zhàn)以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家，都曾在這一發(fā)展階段陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和長(zhǎng)期停滯，能成功跨越這一“陷阱”的國(guó)家和地區(qū)少之又少。

　　國(guó)內(nèi)外眾多觀察家普遍認(rèn)為，處于急速轉(zhuǎn)型期的中國(guó)已經(jīng)走到一個(gè)緊要的歷史關(guān)口：只有走經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。而接下來(lái)的十年，對(duì)中國(guó)成功轉(zhuǎn)身、占得國(guó)際先機(jī)，至為關(guān)鍵。

　　作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新任總理，李克強(qiáng)自始至終有一種清醒的歷史自覺。

　　去年11月，中共十八大剛剛閉幕6天，這位新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的二號(hào)人物，便在國(guó)務(wù)院主持改革座談會(huì)。他一句膾炙人口的話——“改革是中國(guó)最大的紅利”，迅速傳遍中國(guó)，成為年內(nèi)“最鼓舞人心的金句”。

　　正是在這次座談會(huì)上，李克強(qiáng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡參會(huì)者：“改革只能往前走，沒(méi)有退路……拒絕改革的人可能不會(huì)犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任?！?/p>

　　“‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展道路上的一個(gè)分水嶺”

　　梳理李克強(qiáng)過(guò)往的從政經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)總以前瞻創(chuàng)新思維和堅(jiān)定意志掌控方向，且勇于開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　如果仔細(xì)研讀一番由他親自主持、歷時(shí)兩年編制的“十二五”規(guī)劃綱要，從那些枯燥的數(shù)字、指標(biāo)、論述中，無(wú)疑可以品讀出他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。這份發(fā)展藍(lán)圖蘊(yùn)含著他未來(lái)幾年的施政方向。

　　這份勾劃了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面、共計(jì)16篇62章的藍(lán)圖，開篇即用一章“指導(dǎo)思想”，著重論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并強(qiáng)調(diào)這“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變”，“必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。

　　一位參與規(guī)劃編制過(guò)程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強(qiáng)的一個(gè)主旨思想：中國(guó)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”除了強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要求從出口和投資拉動(dòng)、資源依賴、勞動(dòng)力密集的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式。綱要還首次提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的目標(biāo)，以此約束一些地方一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向。

　　更重要的是，綱要前所未有地要求在未來(lái)幾年的發(fā)展中要構(gòu)筑一張保障民生的基本“安全網(wǎng)”，明確政府應(yīng)該給民眾提供基本的公共服務(wù)。在規(guī)劃綱要已經(jīng)為這種“基本公共服務(wù)”列出范圍、重點(diǎn)和硬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)又指示，要單獨(dú)編制一個(gè)《“十二五”國(guó)家基本公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已正式發(fā)布。

　　在這張發(fā)展藍(lán)圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發(fā)布由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬?羅奇撰寫的報(bào)告，開篇就說(shuō)：“歷史將判定，‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展道路上的一個(gè)分水嶺?！?/p>

　　在這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，上世紀(jì)70年代末的“五五”規(guī)劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規(guī)劃開啟了以國(guó)企改革為特征的產(chǎn)權(quán)變革，而這一次的五年規(guī)劃，如果能夠成功得以實(shí)施，“中國(guó)將迎來(lái)與過(guò)去30多年截然不同的增長(zhǎng)模式”；這不僅是中國(guó)的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾?斯賓塞評(píng)價(jià)說(shuō)，“十二五”規(guī)劃將“攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗”，“如果得到有效的實(shí)施，在未來(lái)的一段時(shí)間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，中國(guó)將在世界上扮演最最重要的角色。”

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