歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，也就是歐盟宣布向中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅的當(dāng)天，近日以來(lái)一直在“忍受”多方壓力的歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特發(fā)表了一篇宛如自我辯護(hù)檄文的演講。

　　“歐盟委員會(huì)今天采取的行動(dòng)顯示了它在歐洲產(chǎn)業(yè)面臨外部不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，獨(dú)立捍衛(wèi)歐洲產(chǎn)業(yè)權(quán)益的職責(zé)?！钡鹿藕仗乇硎?，“因此，對(duì)于不常關(guān)注國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的人，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，歐盟委員會(huì)的責(zé)任之一就是代表歐盟執(zhí)行其對(duì)外貿(mào)易政策，其中最重要的一個(gè)原因就是歐洲委員會(huì)能確保其自身的獨(dú)立性，從歐洲整體利益出發(fā)，看到‘更宏觀的方面’?！?/p>

　　但現(xiàn)實(shí)是，德古赫特堅(jiān)持的“獨(dú)立性”還是遭受了挫敗。在德國(guó)等歐盟核心成員國(guó)的壓力之下，歐盟委員會(huì)宣布的向中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅的初始比例，遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　根據(jù)歐委會(huì)發(fā)給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的聲明，歐委會(huì)認(rèn)為“為了保證反傾銷關(guān)稅的征收不擾亂該市場(chǎng)，反傾銷關(guān)稅將分階段征收。在2013年8月6日前，關(guān)稅稅率為11.8%，之后，稅率將升至47.6%。”

　　不得不提及的是，德古赫特這位從比利時(shí)走出的自由主義律師，自稱堅(jiān)定的“自由貿(mào)易”捍衛(wèi)者，其在歐盟委員會(huì)內(nèi)任期已接近尾聲，曾任比利時(shí)外長(zhǎng)的他卻并未想就此結(jié)束其政治生涯。比利時(shí)當(dāng)?shù)孛襟w早已經(jīng)將這次同中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的舉動(dòng)，早早算到了德古赫特的賬上。

　　德古赫特：中方努力徒勞

　　2010年，德古赫特在當(dāng)選歐盟貿(mào)易委員之后，即在歐洲議會(huì)表示，他將對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。事實(shí)證明，他果不食言。

　　自2010年起，中歐就在稀有金屬材料、政府采購(gòu)協(xié)定條約等諸多方面產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。不過(guò)，在2012年9月發(fā)起的對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的“雙反”調(diào)查卻是德古赫特的一次“大手筆”：這是歐盟史上發(fā)起的最大額度的“雙反”調(diào)查。

　　盡管遭到了歐盟27國(guó)中以英德為首的18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)，德古赫特領(lǐng)導(dǎo)的歐盟貿(mào)易司依然做出了向中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅的決定。對(duì)此，德古赫特的解釋是，“歐盟運(yùn)行的基礎(chǔ)來(lái)源于法律，不是對(duì)中國(guó)的恐懼。”他還表示，來(lái)自中國(guó)的壓力完全是在“浪費(fèi)時(shí)間”。

　　危險(xiǎn)的潘多拉盒子

　　在針對(duì)太陽(yáng)能電池板的“雙反”調(diào)查之外，德古赫特目前所謀求的下一步，是針對(duì)華光伏產(chǎn)品和華為、中興等中企無(wú)線電通訊設(shè)備展開“雙反”調(diào)查。需要注意到的是，這次調(diào)查將標(biāo)志著德古赫特所率領(lǐng)的貿(mào)易司在沒(méi)有公司投訴的情況下，第一次推出自己獨(dú)立的貿(mào)易調(diào)查，這將開啟一個(gè)全新的潘多拉盒子。

　　德古赫特已經(jīng)在此方面秘密準(zhǔn)備了好幾個(gè)月。多種跡象顯示，他準(zhǔn)備在6月稍晚些時(shí)候正式啟動(dòng)這一“雙反”調(diào)查。

　　如果說(shuō)對(duì)于中國(guó)太陽(yáng)能電池板的“雙反”調(diào)查還屬于歐盟貿(mào)易司的一種“應(yīng)訴”行為，此針對(duì)中國(guó)電信通訊設(shè)備的“雙反”調(diào)查從一開始就遭到了以愛(ài)立信、諾基亞等為首的歐洲電信巨頭企業(yè)的公開反對(duì)。

　　在成員國(guó)層面，德古赫特也沒(méi)有得到太多支持，以德國(guó)和英國(guó)等為首的大部分歐盟國(guó)家反對(duì)其對(duì)中國(guó)電信企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。不過(guò)根據(jù)目前新修訂的歐盟法律，德古赫特仍可自行展開“雙反”調(diào)查。然而在之前兩件調(diào)查案上都嚴(yán)重缺乏政治支持的德古赫特，其意圖已經(jīng)不是保衛(wèi)貿(mào)易平衡這樣簡(jiǎn)單了。

　　根據(jù)布魯塞爾當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，明年德古赫特就將在歐委會(huì)屆滿離任，而曾經(jīng)任比利時(shí)外長(zhǎng)的他，希望可以回到比利時(shí)政壇繼續(xù)競(jìng)選。

　　不過(guò)，考慮到德古赫特所在比利時(shí)政黨目前并不執(zhí)政，有可能在回到比利時(shí)政壇的情況下被迅速邊緣化，在歐委會(huì)留任亦是一個(gè)好的選擇。

　　與此同時(shí)，根據(jù)《里斯本條約》，歐委會(huì)在明年換屆之時(shí)要削減委員數(shù)量，按照不成文慣例，來(lái)自于歐盟核心國(guó)的委員人選具有一定的優(yōu)先權(quán)，在綜合考量之下，來(lái)自于小國(guó)比利時(shí)的德古赫特，希望利用與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端為自己的政治生涯賭上一把。

　　不公平的談判

　　德古赫特聲稱，分階段征收關(guān)稅使得歐洲市場(chǎng)能進(jìn)行調(diào)整以期平穩(wěn)過(guò)渡，這也是給予中方的一個(gè)進(jìn)行談判的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，這是德古赫特為自己設(shè)好的“下臺(tái)階”方案。

　　“這一安排為談判提供了機(jī)會(huì)，但是現(xiàn)在事態(tài)走向的決定權(quán)在中國(guó)手中?！彼硎?，“有一點(diǎn)可以明確的是，如果中國(guó)不能在8月之前提供解決方案，歐盟將會(huì)征收較高的關(guān)稅?！?/p>

　　據(jù)記者從歐委會(huì)方面了解，歐委會(huì)目前重申其已準(zhǔn)備就緒在未來(lái)幾周內(nèi)與中國(guó)展開深入對(duì)話，通過(guò)協(xié)商達(dá)成替代解決方案。歐盟將最遲于12月5日決定是否施加為期5年的最終反傾銷稅。

　　對(duì)于最終結(jié)果，歐委會(huì)新聞辦公室在回復(fù)本報(bào)郵件答復(fù)中表示：“歐委會(huì)保持開放的態(tài)度，愿意討論與47%的關(guān)稅效果相同的其他形式的措施?！?/p>

　　“我希望盡快通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，如果中方真誠(chéng)地希望通過(guò)價(jià)格承諾來(lái)解決爭(zhēng)端，談判無(wú)需拖延數(shù)月?！?德古赫特表示，“但前提是中國(guó)出口商以及中國(guó)相關(guān)商會(huì)必須提出解決方案，能夠消除對(duì)歐洲太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)造成的損害?！?/p>

　　有中國(guó)參與談判的廠商在接受媒體采訪時(shí)表示：“這很難說(shuō)是一場(chǎng)公平的談判，畢竟這是有人在我們頭上頂著槍的情況下開始談判的?！?/p>

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