人民網(wǎng)北京3月11日電 (人民網(wǎng)前方報(bào)道組) 11日上午,十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì),中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:我們看到銀監(jiān)會(huì)今年已經(jīng)宣布民營(yíng)銀行開(kāi)始試點(diǎn)了,而且我們看到頭批的試點(diǎn)方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當(dāng)引人矚目,我們想請(qǐng)教這頭批的五個(gè)試點(diǎn),他們什么時(shí)候能掛牌營(yíng)業(yè)?在現(xiàn)有的政策設(shè)計(jì)上,與現(xiàn)有的商業(yè)銀行有怎樣的區(qū)別?
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林:在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下,允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行,這是三中全會(huì)部署的改革任務(wù),也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意,現(xiàn)在我們選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作,他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。
這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行,將采取共同發(fā)起人的制度,也就是說(shuō),每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本?,F(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本,僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作,下一步將按照三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求,依法通過(guò)對(duì)股東的資質(zhì)審查以后,再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。
這5家銀行的試點(diǎn),我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn),至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè),主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說(shuō),掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。
關(guān)于這次試點(diǎn)的民營(yíng)銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同,既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行,就要適用同等的國(guó)民待遇,接受相同的監(jiān)管管理。在這個(gè)前提下,因?yàn)樵圏c(diǎn),所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn),這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面:
第一,突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。他們要建立完全由資本說(shuō)話的公司治理機(jī)制,也就是說(shuō),這些銀行要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù),獨(dú)立自主地去經(jīng)營(yíng)。
第二,突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)功能等等,以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。
第三,突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則,重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排,也就是說(shuō)要制定“生前遺囑”,防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。
第四,突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī),監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面,整體上講,我們還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn),所以要試點(diǎn),通過(guò)試點(diǎn)以后,再逐步推廣。
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