授課可“根據(jù)各地方政府部門的要求單獨開設干部培訓班”;招生對象為“各地方政府部門的領(lǐng)導干部、公務人員”;班級學員包含政府機關(guān)處級干部、鎮(zhèn)黨委書記、法院審判員……
日前,記者注意到,在一些網(wǎng)站上,不少以“干部培訓”為關(guān)鍵詞的招生廣告中,收費標準從數(shù)萬元起步,到數(shù)十萬元不等。對于各類干部培訓班,中央黨校教授謝春濤認為:“不少培訓班的收費已大大超出了官員的工資支付水平。因此,首先要關(guān)注的是天價學費的來源。官員的錢是誰出的?是個人還是公家?如果是個人或企業(yè)代替官員交費,這里邊可能存在一種變相受賄。這種行賄的隱蔽性更高,不易被糾察,危害是長期而全面的。”
“如果是公款培訓,那么這筆資金是否該花、應起到什么效果,都需要嚴格的考察程序,否則就應問責涉事官員。此外,以不少培訓班的松散管理來看,其效果令人懷疑。有的官員擠進校園,可能就是為了一紙證書,讓簡歷更漂亮。交完錢不去上課,也能順利畢業(yè)。因此,亟須完整的監(jiān)督體系來規(guī)范此類培訓及官員行為?!彼f。
此外,他表示,中央層面對干部培訓、選拔、學歷考核有嚴格規(guī)定?!胺现醒胍?guī)定并被認可的培訓都會經(jīng)過固定渠道,以脫產(chǎn)或在職的方式實現(xiàn)。從干部選拔、升遷的角度看,我不認為這類非正規(guī)培訓獲得的結(jié)業(yè)文憑能起到多大作用?!?/p>
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,目前針對干部的培訓大致分為三類。第一類屬于正規(guī)的官辦性質(zhì),由中央或地方組織部門與高校合辦。這類培訓班通常門檻較高,大多面向地廳級領(lǐng)導,有資格參與的官員數(shù)量很少,學員都要經(jīng)過組織部門的考核及選拔。第二類是由高校和其他國家機關(guān)、政府部門合辦的碩士教育,相對也比較正規(guī)。
“第三類就是比較籠統(tǒng)的管理碩士,大多是由企業(yè)出資。授課內(nèi)容籠統(tǒng)、龐雜,沒有官方背景。往往會邀請一些名人授課,制造噱頭。這類培訓的本質(zhì)是學校和企業(yè)的合作,特點是學費高、含金量較低,一般不設門檻。這三類干部培訓均不同于正規(guī)的國民教育系列。國民教育要參加國家統(tǒng)一的考試、面試和答辯,是經(jīng)過教育部認可的。”莊德水說。
他認為,“天價”干部培訓之所以市場火爆,源自官員、高校、企業(yè)的三方需求?!按祟惻嘤枌W費動輒幾十萬元,普通官員的收入并不足以應付這筆開支。這種情況下,一些企業(yè)會主動為干部出資,建立往來。另一方面,高校既是平臺的提供者也是受益者,天價學費是其不可忽視的創(chuàng)收。由此看來,此類培訓價格虛高、水分巨大卻依舊生源火爆便不足為奇?!?/p>
“國家層面提出干部年輕化、知識化、現(xiàn)代化的導向,旨在選拔出更為優(yōu)秀的人才。特別是一些專業(yè)性、行業(yè)性比較強的崗位,比如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等,的確對學識有較高要求。”莊德水說,“學識、學歷在干部選拔任用時雖非決定性因素,但的確會起到錦上添花的作用。不過,不少干部‘擠進’校園是曲解了這一選拔導向。比如參加天價培訓,更多的只是為了簡歷好看些,甚至只是為了拓展人脈?!?/p>
“此外,還有些干部是‘真文憑假學歷’,也就是說確實報名參加高校的正規(guī)學習了,但并沒有按時上課,而是由秘書代勞。這部分官員即使獲得了相應學歷,其執(zhí)政能力、理論水平仍舊令人懷疑?,F(xiàn)實中,要求高校教師約束一個高級干部,監(jiān)督難度很大。一些導師熱衷與官員往來也助長了這種不良風氣。因此還需要從黨政紀、法律的角度監(jiān)督此類行為?!鼻f德水說。
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