如今，手續(xù)繁稅費(fèi)多 交95種稅費(fèi)、蓋192個(gè)章 建一棟樓至少要跑3年半

　　“企業(yè)要建一棟樓，需要繳納的各種稅費(fèi)名目有95項(xiàng)之多，收費(fèi)單位涉及政府幾乎所有行政職能部門，包括其下屬的部分單位以及一些群團(tuán)組織。名目繁多的各項(xiàng)行政、事業(yè)、企業(yè)性收費(fèi)，沒有一項(xiàng)說起來不重要，收費(fèi)都有憑有據(jù)有文件?！碧泼髡f，企業(yè)蓋一棟大樓，要繳各種稅費(fèi)，資金、人力、社交成本壓力非常大。

　　“在95種稅費(fèi)中，90%都是各種費(fèi)，10%是稅?！碧泼鹘o現(xiàn)代快報(bào)記者列出一個(gè)稅費(fèi)清單。記者看到，在稅收方面，包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅，各種印花稅、契稅等。相對來說，費(fèi)的名目種類更多更雜，如市政大配套費(fèi)小配套費(fèi)、土地出讓金、教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金、綠化基金、防洪保安資金，還有水、電、氣、市政、交通等其他費(fèi)用。市政大、小配套費(fèi)按大樓面積征收，這兩項(xiàng)加起來每平米要350元以上。

　　唐明公司的一名部門經(jīng)理測算了一下，各種稅費(fèi)加起來，要占到項(xiàng)目成本的兩成多，稅費(fèi)壓力不可謂不重。

　　要蓋大樓，企業(yè)要到各相關(guān)部門跑手續(xù)、蓋章，先是到工商局注冊項(xiàng)目公司、辦理場地證明，再到規(guī)劃、國土部門辦理用地申請、核發(fā)選址意見書、土地招拍掛，直到最后在房產(chǎn)局取得項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證。唐明梳理了一下，前后需要跑大大小小近30個(gè)部門，蓋192個(gè)章，而且這192個(gè)章都是公章，各部門、處室負(fù)責(zé)人的簽字還不包括在內(nèi)。在有的部門，一套手續(xù)走下來，甚至要蓋20多個(gè)章，缺一不可，否則便通不過審批。

　　“我們按正常程序算，要全部走完手續(xù)，拿到房產(chǎn)證，至少需要3年半。”唐明說，一般來說，大樓建設(shè)周期應(yīng)該是兩年左右。

　　據(jù)了解，唐明公司還有一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，由于進(jìn)展較慢，項(xiàng)目公司由最初的幾十人縮減到現(xiàn)在的10多人?！按?xiàng)目進(jìn)展快一點(diǎn)的時(shí)候，再添人手?！表?xiàng)目拖這么長時(shí)間，企業(yè)無形中增加了大量成本，最終壓力全由企業(yè)來承擔(dān)。

　　過去，效率比現(xiàn)在高 8年前，同樣建一棟樓只要跑1年半蓋100個(gè)章

　　“2006年，我們公司蓋了一棟樓，用了一年半時(shí)間，比現(xiàn)在效率高多了。當(dāng)時(shí)雖然也蓋了100來個(gè)章，但比現(xiàn)在少。”唐明不無感慨地說，8年之后，同樣蓋一棟樓，光蓋章就增加了近一倍，項(xiàng)目走完整套手續(xù)，從一年半增加到三年半。

　　多出來的這些部門、公章來自哪里？唐明告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，這些部門、公章都有依據(jù)，以項(xiàng)目所需辦理的社會穩(wěn)定評價(jià)這一項(xiàng)為例，這是近兩年才有的“穩(wěn)評”，需要征求項(xiàng)目周圍左鄰右舍意見，要項(xiàng)目所在的社區(qū)、街道蓋章，還要到主管部門蓋章。

　　唐明說，曾有一個(gè)項(xiàng)目，需要發(fā)改部門立項(xiàng)，發(fā)改部門稱項(xiàng)目要有節(jié)能評、穩(wěn)評之后才能立項(xiàng)，而負(fù)責(zé)穩(wěn)評的部門則稱，項(xiàng)目沒有立項(xiàng)，不能進(jìn)行穩(wěn)定評價(jià)。為此，項(xiàng)目工作人員在多個(gè)部門之間來回跑，“跑了半年還沒有辦好?！碧泼髡f，最后好不容易在街道、社區(qū)蓋了章，拿到下一個(gè)部門，結(jié)果對方稱街道主任、社區(qū)負(fù)責(zé)人沒有簽字，要求公司再跑一趟，補(bǔ)上街道主任、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字?！敖值?、社區(qū)蓋章已經(jīng)代表了街道，為什么還要負(fù)責(zé)人再簽字？可我們企業(yè)有什么辦法？只能回頭再找街道主任?！碧泼髡f，目前每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目還要交檔案保管費(fèi)，按每年每平米一元的標(biāo)準(zhǔn)收取，這個(gè)費(fèi)用以前也是沒有的。

　　辦理項(xiàng)目手續(xù)過程中，層層蓋章、手續(xù)繁瑣是突出問題。唐明說，3個(gè)月前，曾有一個(gè)項(xiàng)目在南京某局下屬分局辦手續(xù)，分局手續(xù)辦過后，再拿到市局辦手續(xù)，從該局相關(guān)四五個(gè)科室的副科長、科長，到副處長、處長，直到副局長、局長，各個(gè)部門走一遍手續(xù)?！霸摼志珠L有一正八副，每個(gè)人都要經(jīng)手一遍?！碧泼髡f，僅在該局辦理手續(xù)，預(yù)計(jì)就要半年左右的時(shí)間。

　　玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門 民企辦事“三扇門”仍然存在

　　唐明平時(shí)經(jīng)常與其他民營企業(yè)家交流，不少人也都有同樣感受，即中央實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)以來，不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員有所顧忌，不敢公然亂作為了。但他們手中的權(quán)力太大了，企業(yè)特別是民營企業(yè)辦事仍然很難。現(xiàn)在企業(yè)與有些政府部門打交道時(shí)，感覺存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”三扇門。所謂“玻璃門”，是指很多政策是看得見的，但等到企業(yè)特別是民營企業(yè)辦事時(shí)，卻感覺這些政策看得見，但具體辦理起來卻有種種限制，民企要真正享受到優(yōu)惠政策，并不容易?！皬椈砷T”是指有些規(guī)定彈性太大，政府部門在執(zhí)行規(guī)定時(shí)，伸縮性太強(qiáng)?！靶D(zhuǎn)門”則指企業(yè)到政府部門辦事，走了一圈出來后，什么事也辦不成。

　　對此，南京一家民營物流公司老總黃海剛(應(yīng)當(dāng)事人要求，化名)也深有感觸。他告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，過去有些政府部門存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的情況，現(xiàn)在這種情況發(fā)生了變化，即“門好進(jìn)，臉好看”，但仍然“事難辦”。黃海剛說，在巨大的反腐壓力下，現(xiàn)在官員的日子越來越難過了，這個(gè)不能拿，那個(gè)不能吃，做事沒了積極性。有的政府部門人員出工不出力，出力不出活，出活不出彩，在機(jī)關(guān)混日子打醬油。不求有功，但求無過。“做了事，有可能要擔(dān)責(zé)任。不做事，便不會犯錯(cuò)?！秉S海剛說，在與政府部門打交道的過程中，他感覺有些部門辦事效率低下，有的部門該做事不做事，讓他無可奈何。

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