反腐力度大部分工作人員怕?lián)?zé)不作為

　　在黃海剛與唐明等民企老總看來(lái)，中央反腐力度很大，八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)等持續(xù)深入，基層政府部門的面貌的確有了改變，這是事實(shí)。以前企業(yè)到政府部門辦事，有時(shí)可以拉拉關(guān)系，甚至一起吃吃飯，聯(lián)絡(luò)一下感情，有時(shí)辦事會(huì)順利一些。但近兩年，這種情況已經(jīng)比較少見(jiàn)了，“即使你不送東西，光請(qǐng)人吃頓飯，人家都不見(jiàn)得會(huì)來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在規(guī)定很嚴(yán)，抓得也很緊。”

　　現(xiàn)在，唐明公司辦理項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，公司工作人員經(jīng)常是到某個(gè)部門辦事，對(duì)方要么是不在，要么是稱正在開(kāi)會(huì)，或正在進(jìn)行學(xué)習(xí)?！盀檗k一項(xiàng)手續(xù)，工作人員跑了一趟又一趟，即使手續(xù)完備，有的政府部門的辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)仍然拖著不辦?！碧泼髡f(shuō)，這種情況在近一年多來(lái)非常普遍，究其原因，就是因?yàn)橛行┱块T人員不敢做事，怕?lián)?zé)，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。其實(shí)，本來(lái)應(yīng)該是政府部門工作人員的本職工作，但他就是拖著或壓著。有時(shí)，他們會(huì)找一些理由或借口，讓企業(yè)辦事人員跑得焦頭爛額，卻只能像無(wú)頭蒼蠅似的在各個(gè)部門之間穿梭。這種情況不但在普通公務(wù)員身上存在，在某些政府部門領(lǐng)導(dǎo)身上同樣存在。

　　傅全(應(yīng)當(dāng)事人要求，化名)是南京一家民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)老總，有一個(gè)已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)過(guò)的項(xiàng)目，面臨將工業(yè)用地改成商業(yè)用地，企業(yè)愿意按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，并向相關(guān)政府部門打了報(bào)告。雖然傅全多次跑這個(gè)項(xiàng)目，但報(bào)告相關(guān)部門仍然沒(méi)有批，并稱要書記批才行?！拔乙粋€(gè)民營(yíng)企業(yè)，怎么找書記？這事拖了一年，也沒(méi)有辦成。”

　　有的部門為“避嫌”不愿與企業(yè)多來(lái)往

　　傅全認(rèn)為，與前些年相比，近兩年政府部門的辦事效率不高，對(duì)于有些部門來(lái)說(shuō)，甚至可以說(shuō)是比較差的。很多政府部門不再到企業(yè)一線，主要是為了“避嫌”，其原因主要是有的政府部門人員怕出事，索性不做事。對(duì)有的事情“不受理”，便沒(méi)有了責(zé)任?！稗k了事，可能會(huì)出事，不辦事，便不會(huì)出事，還不如不辦事?！庇械牟块T則是將本該自己承擔(dān)的職責(zé)推給企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。

　　傅全在南京一開(kāi)發(fā)區(qū)曾有個(gè)項(xiàng)目，幾年前開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)為了他企業(yè)的問(wèn)題，召集相關(guān)部門開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，將需要解決的問(wèn)題交給相關(guān)部門辦理。但現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)不再請(qǐng)相關(guān)部門到企業(yè)了，“有關(guān)部門不愿來(lái)企業(yè)，因?yàn)閾?dān)心與企業(yè)來(lái)往密切，會(huì)被人懷疑收紅包、收禮?！?/p>

　　傅全的公司有一個(gè)大型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，各項(xiàng)設(shè)施都符合國(guó)家規(guī)定。但在做安全評(píng)估時(shí)，一名專家提出，在倉(cāng)庫(kù)臺(tái)階上已經(jīng)有一側(cè)欄桿的基礎(chǔ)上，再加一排欄桿，目的是加強(qiáng)安全。傅全說(shuō)，實(shí)際上這名專家根本沒(méi)有考慮到實(shí)際情況，加設(shè)的這排欄桿不但起不到安全作用，而且對(duì)工人實(shí)際操作有阻礙，甚至有安全隱患。不過(guò)，企業(yè)沒(méi)辦法，因?yàn)槿绻麤](méi)有專家簽字，行政主管部門便不通過(guò)。企業(yè)向主管部門說(shuō)明情況，但主管部門根本不聽(tīng)企業(yè)的。“有的專家沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的專家則與有關(guān)的評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)，這樣的專家提反對(duì)意見(jiàn)，相關(guān)的評(píng)估便無(wú)法通過(guò)。評(píng)估通不過(guò)，行政部門的審批便通不過(guò)，企業(yè)就要承擔(dān)很大損失。”傅全說(shuō)，就因?yàn)閷＜乙痪湓?，他的企業(yè)就要多付出幾十萬(wàn)的成本，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，損失越大。

　　有些手續(xù)可合并或取消尤其是走過(guò)場(chǎng)的評(píng)估

　　“民企稅負(fù)重，成本高，壓力大。希望政府部門為企業(yè)特別是民企減負(fù)，簡(jiǎn)政放權(quán)。”唐明告訴記者，就他公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行各種評(píng)估，如綠化、文物、消防等?！坝械脑u(píng)估完全是形式大于內(nèi)容，甚至成了走過(guò)場(chǎng)。”他說(shuō)，前段時(shí)間他的公司要到某部門辦評(píng)估手續(xù)，結(jié)果上午交了評(píng)估費(fèi)，下午主管部門就蓋了章。“有些評(píng)估成了‘錢評(píng)’，只要你交夠了錢，評(píng)估就能過(guò)。”唐明認(rèn)為，有些手續(xù)該合并就應(yīng)該合并，該取消就應(yīng)該取消，特別是一些走過(guò)場(chǎng)的評(píng)估，完全成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　唐明還告訴記者，南京某局響應(yīng)政府要求，將權(quán)下放到區(qū)里，按理說(shuō)這對(duì)企業(yè)是好事，辦事應(yīng)該會(huì)方便了。但實(shí)際上區(qū)局對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，企業(yè)辦事時(shí)還是要跑市局，以前一周甚至兩天能辦好的事，現(xiàn)在一個(gè)月也辦不好。這樣的低效率讓企業(yè)叫苦不迭。

　　黃海剛說(shuō)，以前他的企業(yè)各種稅費(fèi)占比不到7%，但按現(xiàn)在的成本，這一比例超過(guò)12%，再加上融資、用人成本上升，民企壓力非常大?！跋Ｍ嚓P(guān)注民企，考慮到民企的實(shí)際情況，在各方面讓民企與其他類型企業(yè)完全平等地競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　傅全希望有的政府部門能改變不作為的現(xiàn)狀，真正為企業(yè)著想，進(jìn)一步減少行政許可，提高辦事效率?！皣?guó)家要求各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，可我們身處基層，體會(huì)不是很明顯，辦事部門、手續(xù)并沒(méi)有大幅簡(jiǎn)化、減少。希望有的政府部門能真正將國(guó)家的政策落實(shí)好，讓我們民企享受到該享受的政策和規(guī)定。”

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