?依法治國關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨

　　受訪專家表示，依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。如何處理“黨”與“法”、“黨”與“政”之間的關(guān)系，在憲法和法律框架之內(nèi)治國理政，是執(zhí)政黨在建設(shè)法治中國征途中必須回答好的問題。

　　從黨的執(zhí)政方式看，長期以來存在的人治思維慣性，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀“權(quán)力至上”、“個(gè)人說了算”，對(duì)推進(jìn)法治的嚴(yán)重制約和負(fù)面影響值得警惕。受訪法學(xué)界人士認(rèn)為，近些年來，依法治國理念日漸深入人心，但“以權(quán)壓法、以權(quán)亂法”現(xiàn)象依然存在；個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭破壞法治，以個(gè)人意志代替黨紀(jì)國法。

　　從現(xiàn)有法治能力看，不善法治、不會(huì)法治、不敢法治的問題依然突出，依法治國的理念具體化到執(zhí)政行為殊非易事。多位受訪人士反映，“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”在有的地方被異化為“權(quán)大于法”，“拍腦袋就干，拍胸脯就上”仍是有的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)慣用的決策方式。有時(shí)決策初衷雖好，但群眾不滿意，影響了執(zhí)政公信力。

　　因此，公報(bào)中論及黨與依法治國關(guān)系的內(nèi)容，引起多位權(quán)威專家的高度關(guān)注。

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”，“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”等等。

　　王長江表示，過去，在少數(shù)地方存在“以權(quán)壓法、以權(quán)亂法”現(xiàn)象，在部分黨員干部心中存在“權(quán)大于法”的意識(shí)。對(duì)此，公報(bào)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，黨要依法執(zhí)政，要依據(jù)憲法法律治國理政。

　　王長江說，公報(bào)的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

　　謝春濤分析認(rèn)為，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種說法正確無疑。黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)有力的，方式是不斷改善的，水平是不斷提升的。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，不可能有當(dāng)今中國取得的發(fā)展和成就。如果不是黨強(qiáng)力推動(dòng)中國的法治進(jìn)程，沒有其他力量能推動(dòng)得好。

　　多位法學(xué)界權(quán)威學(xué)者在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)都表示，中國共產(chǎn)黨是解決中國所有問題的“龍頭”。實(shí)現(xiàn)依法治國的偉大使命，中國共產(chǎn)黨是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、核心中的核心。

　　“公報(bào)中有關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的論述都是非常重要的?！眹?yán)書翰強(qiáng)調(diào)，從黨的建設(shè)理論的角度來觀察，公報(bào)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系做了更進(jìn)一步的論述闡釋，這是值得關(guān)注的重大創(chuàng)新。（記者/陳澤偉宮超 張程程 屈辰，瞭望第43期）

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