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海南食藥犯罪猖獗 亟需各部門聯(lián)手打擊

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2015-02-26 10:21

  非法加工雙氧水泡鳳瓜的黑窩點。

  省聯(lián)打辦工作人員搗毀地溝油窩點。本版照片由省聯(lián)打辦提供

  原標題:打好“保胃戰(zhàn)”需打造海南的FDA

  2014年9月11日,省食品藥品監(jiān)督管理局與省公安廳共同組建聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪辦公室。

  省聯(lián)打辦成立前的9個月,省食藥監(jiān)管局直接搗毀黑窩點14個,辦案745件,移送公安機關(guān)9件;成立后的3個月,直接搗毀黑窩點56個,辦案561件,移送公安機關(guān)18件。

  通過這組2014年查處食品藥品案件數(shù)量可以看出,省聯(lián)打辦的成立,是我省食品藥品監(jiān)管的一個分水嶺。公安機關(guān)與食藥監(jiān)管部門共同辦案,加強行(政)刑(事)無縫銜接,在打擊食品藥品違法犯罪中功不可沒。

  食品藥品安全,事關(guān)生命安全,乃民生之大、民生之先。

  中國人民公安大學(xué)教授、當代犯罪問題研究中心副主任李春雷盛贊此舉實現(xiàn)了1+1>2,是社會管理的創(chuàng)新之舉,是行刑無縫銜接的海南實踐。

  但是,這個成立不足半年的“新生嬰兒”如何茁壯成長,如何在保衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”上發(fā)揮更大作用,還需海南拿出更多大膽且極具操作性的改革舉措,打造海南的FDA(特指美國食藥監(jiān)管局)。

  食藥犯罪猖獗亟需聯(lián)手打擊

  食藥監(jiān)管部門:我們經(jīng)過艱苦摸排,發(fā)現(xiàn)一個非法加工食品的黑窩點,稽查局人員趕到現(xiàn)場后,由于沒有刑事司法權(quán),只能查封非法加工的不安全食品,眼睜睜看著犯罪嫌疑人脫身離開。

  公安部門:我們雖有刑偵手段,但缺乏食品藥品安全方面的專業(yè)設(shè)備和技術(shù),而食藥監(jiān)管部門移送的涉食品藥品犯罪案件,又存在證據(jù)不充分、法律手續(xù)不完備、難以立案查處等問題。

  毒大米、毒奶粉、毒醬油、毒膠囊……令公眾聞之色變。近年來,我國食品藥品違法犯罪行為日益猖獗,成為社會熱點和公眾最關(guān)注的話題。

   “不安全食品危害不特定公眾,危害大且廣泛?!笔∈称匪幤繁O(jiān)督管理局局長馮鳴以該局查處的用甲醛泡制牛百葉黑窩點為例說,這個非法加工點每天銷售甲醛牛百葉近一噸,至少能供4000人食用,這個加工點若存在一年就會危害140萬人次,非??膳拢称钒踩缱?、晚抓結(jié)果迥異。

   “案件查處過程中,行政執(zhí)法人員既沒有相應(yīng)的調(diào)查手段、取證技術(shù)設(shè)備和證據(jù)保存理念,又不能對嫌犯采取強制措施,會錯失查處最佳時機,導(dǎo)致一些案件成為‘爛尾案’?!笔∈乘幈O(jiān)管局稽查局局長劉鴻濤沒少嘗過這種苦頭:經(jīng)過艱苦摸排,發(fā)現(xiàn)一個非法加工食品的黑窩點,稽查局人員趕到現(xiàn)場后,由于沒有刑事司法權(quán),只能查封非法加工的不安全食品,眼睜睜看著犯罪嫌疑人脫身離開。

  對此,省公安廳常務(wù)副廳長張韻聲亦有同感,行政執(zhí)法權(quán)和刑事司法權(quán)歸屬兩個部門,公安部門雖有刑偵手段,但缺乏食品藥品安全的專業(yè)知識、檢測設(shè)備和技術(shù)。而食藥監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送的涉嫌食品藥品犯罪案件,又存在證據(jù)不充分、法律手續(xù)不完備、難以立案查處等問題。

   “探索行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接的食品藥品違法犯罪打擊機制迫在眉睫!”這成為我省食藥監(jiān)管部門和公安部門的共識。

  于是,2014年上半年,省食藥監(jiān)管局向省政府提出申請,請求公安機關(guān)派駐警官到省食藥監(jiān)管局稽查局指導(dǎo)協(xié)助辦案;同年9月,在副省長陸俊華的關(guān)心下,省食品藥品監(jiān)管局和省公安廳共同組建了一個臨時性機構(gòu)——省聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪辦公室,省公安廳治安總隊劉利龍等3名有豐富一線辦案經(jīng)驗的警官,先后被選派到省食藥監(jiān)管局稽查局。

   “聯(lián)打辦有5項主要職責,包括指導(dǎo)涉刑食品藥品案件的辦理、協(xié)調(diào)調(diào)動屬地公安力量為轄區(qū)行政案件查辦護航、協(xié)助食品藥品涉刑案件移送等?!鄙砑媛?lián)打辦主任的劉鴻濤介紹。

  搗毀70個窩點超前幾年總和

  例證:王某才子承父業(yè)用雙氧水泡雞爪,但現(xiàn)場只看到已泡制好的鳳爪,找不到雙氧水,難以對王某才立案?;槿藛T現(xiàn)場快速檢測發(fā)現(xiàn)廠房里未經(jīng)加工的雞爪不含雙氧水,加工好的雞爪雙氧水含量很高,由此判斷雙氧水藏在附近。派駐警官帶人四處搜索,在雜木堆里發(fā)現(xiàn)3桶雙氧水。辦案經(jīng)驗豐富、取證意識強的警察提前介入,彌補了食品藥品監(jiān)管部門單純作為行政執(zhí)法力量辦案的不足。

   “子承父業(yè)”的王某才萬萬沒有想到,他如此隱秘地用雙氧水泡制鳳爪,還是被省聯(lián)打辦查獲了,他本人也被劉利龍逮了個正著。

  王某才的父親因為用雙氧水泡制鳳爪在逃被網(wǎng)上通緝,其非法加工黑窩點被搗毀,王某才反而變本加厲。他在金鹿工業(yè)園租下300多平方米的廠房非法加工雙氧水泡雞爪,為了掩人耳目,白天停工、深夜開工。2014年12月初,省食藥監(jiān)管局稽查局接到舉報,稽查人員多次踩點發(fā)現(xiàn),王某才夜里12點以后才開工。12月5日晚上10時,劉鴻濤、劉利龍等帶著稽查人員兵分四路,包圍了王某才的非法加工點。

   “現(xiàn)場只看到已泡制好的鳳爪,雖然聞到刺鼻的氣味,但找不到作為非法加工原料的雙氧水。”劉利龍回憶,如果找不到雙氧水,就難以對王某才立案,王某才也色厲內(nèi)荏地表示自己生產(chǎn)的鳳爪沒有問題。稽查人員現(xiàn)場快速檢測加工點的雞爪,不到20分鐘檢測結(jié)果出來了:王某才廠房里未經(jīng)加工的雞爪不含雙氧水,加工好的雞爪雙氧水含量高達1325毫克/千克。檢測結(jié)果驗證劉利龍的判斷:雙氧水藏在附近。劉利龍帶人四處搜索,在廠房附近凌亂的雜木堆里發(fā)現(xiàn)3桶雙氧水。

  省聯(lián)打辦查獲的無證銷售人血白蛋白的案件,更凸顯出在查辦食品藥品安全案件時,公安力量提前介入所產(chǎn)生的良好效果。犯罪嫌疑人王某假冒某醫(yī)藥公司名義,在我省一家三甲醫(yī)院的重癥監(jiān)護中心推銷人血白蛋白長達一年多。直到今年1月中旬,他發(fā)的名片被人向省食藥監(jiān)管局舉報。

  盡管不能提前判斷王某的銷售行為是否合法,是否需要公安立案,1月16日,劉利龍還是身著便衣和稽查辦案人員到了該醫(yī)院重癥中心,王某正在和住院患者家屬交易人血白蛋白?!爱敃r,王某的挎包里僅有幾支人血白蛋白,他狡辯說是自己使用的?!睘榱藢ふ矣辛ψC據(jù),又不影響醫(yī)院正常秩序,劉利龍裝著若無其事地將王某帶離重癥中心,要求他交出其余的人血白蛋白,王某并不配合。劉利龍只好拿著王某的車鑰匙,在醫(yī)院停車場搜索,果然在王某車里發(fā)現(xiàn)一個裝有冰塊的泡沫箱,里面保存著數(shù)量不少的血液制品人血白蛋白。

   “省聯(lián)打辦的成立,彌補了食品藥品監(jiān)管部門單純作為行政執(zhí)法力量辦案的不足?!眲Ⅷ櫇锌赃^去的查案模式,面對王某的狡詐和不配合,稽查人員就無能為力。辦案經(jīng)驗豐富、取證意識強的劉利龍?zhí)崆敖槿耄杆俅蜷_了王某無證銷售人血白蛋白的突破口。

  聯(lián)合打擊食品藥品犯罪的模式在我省打擊食藥犯罪實踐中,成效顯著,截至2014年底,省食藥監(jiān)管局直接組織指揮搗毀70個黑窩點,數(shù)量超過前幾年總和。其中,移送公安機關(guān)案件27起,20人被采取強制措施,7人被批捕,6人被判刑。另外,2014年,省聯(lián)打辦還指導(dǎo)全省各市縣辦理各類食品藥品違法犯罪案件近1500起。

[來源:海南日報] [作者:] [編輯:覃業(yè)偉]
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