首批法官比例30%以內(nèi)

　　超過3%留給以后新晉法官

　　南都：對(duì)于公眾來說，上海法院的人員分類管理制度也很受關(guān)注。

　　崔亞東：這也是我們的第二個(gè)成效。長(zhǎng)期以來，法院把司法人員定位為公務(wù)員，這樣帶來不少弊端，不利于提高司法人員的專利化，不符合司法的規(guī)律。

　　第一，我們建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的分類管理制度，將司法人員分為法官、審判輔助人員、行政人員三大類。

　　第二，建立員額管理制度。過去，由于沒有員額管理，工作崗位可能存在混崗的現(xiàn)象，一些工作崗位既可以由法官擔(dān)任，也可以由行政人員擔(dān)任，所以要建立有別于公務(wù)員管理的制度，建立員額管理制，建立法官的晉升等級(jí)，當(dāng)了多少年審判員，就可以晉升不同的等級(jí)，雖然沒有行政職務(wù)，但是同樣可以從初級(jí)法官到中級(jí)法官到高級(jí)法官。

　　第三，我們?cè)诮⒑偷燃?jí)制度相配套的薪酬制度，保障法官作為一個(gè)專業(yè)在職業(yè)道路上，有晉升職業(yè)發(fā)展的保障，保持法官隊(duì)伍的穩(wěn)定，也保障其職業(yè)素質(zhì)。

　　人員分類管理制度、員額制度就是要解決這樣的問題，這對(duì)于中國(guó)法官和檢察官的管理制度是個(gè)非常好的事，國(guó)外全是按照這個(gè)制度管理的。

　　南都：上海的員額管理制中，法官的比例是33%，這個(gè)數(shù)字也引起了一些討論。定下這個(gè)比例是怎么考慮的?

　　崔亞東：這個(gè)數(shù)字是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算的。第一，法院現(xiàn)有人員的比例。我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，改革前上海法院的人員中，有法官身份的是49%.第二，這些人中，從事辦案的(人)是42%-43%.第三，現(xiàn)有人員中，輔助人員比例少。過去，輔助人員的很多工作是法官兼的。輔助人員增加后，法官工作量會(huì)減少。此外，根據(jù)案件的權(quán)重、比例以及今后案件的發(fā)展等數(shù)據(jù)，我們算出比例是法官33%、司法輔助人員52%、行政人員15%.

　　很多人糾結(jié)于33%、35%的比例，其實(shí)問題不在這里，問題是15%的比例。通過這一段時(shí)間的改革，我悟出來，主要是行政人員壓縮，留一些后勤保障人員，把行政人員的比例進(jìn)一步壓縮，把有限的編制放到一線辦案去。

　　南都：但也有一些基層法官擔(dān)心，他們會(huì)不會(huì)因此被擠出隊(duì)伍，比如年輕的法官，法學(xué)院的畢業(yè)生。

　　崔亞東：這個(gè)擔(dān)心有道理，但是在上海的實(shí)踐中是可以解決得比較好的。在人員分類改革中，我們既考慮完成目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)行人員分類管理和員額制管理，同時(shí)又考慮現(xiàn)狀，現(xiàn)有法官和原有人員的穩(wěn)定，同時(shí)兼顧第三個(gè)方面，就是年輕的法官能夠不受改革的影響，能夠進(jìn)入到法官隊(duì)伍，保持法官不斷層。

　　首先是老人老辦法，實(shí)現(xiàn)五年過渡期。現(xiàn)在，法官的比例是49%，要減少到33%，所以我們實(shí)行五年過渡期的政策，用“老人老辦法、新人新辦法”來解決員額定崗，既考慮到原有法官能夠大部分進(jìn)入員額，又考慮到法官不斷層，新人員的補(bǔ)充。具體的過程中，我們采取公平、公正、公開的原則，雙向選擇，考核考試、差額擇優(yōu)，分期分批進(jìn)行。

　　現(xiàn)在，上海4家試點(diǎn)法院通過程序，第一批入額的法官名單正在報(bào)遴選委員會(huì)確認(rèn)。實(shí)際上，我們首批法官的比例是30%以內(nèi)，還有超過3%的比例是留給以后新晉的法官，解決你說的這個(gè)問題。

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