近日，有媒體刊登的標(biāo)題為“我們的公積金咋沒(méi)了”的報(bào)道，主要反映了樂(lè)東黎族自治縣水務(wù)局14名編外職工公積金問(wèn)題。5月1日，樂(lè)東水務(wù)局表示，將盡快籌措資金解決這些編外職工的公積金問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，樂(lè)東縣水務(wù)局的編外職工陳慶會(huì)等14名人員的工資不是縣財(cái)政拔款，屬單位自籌資金解決。由于歷史的原因，加上單位沒(méi)有足夠的統(tǒng)籌資金，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，造成無(wú)法按時(shí)繳交這部分人員的公積金。針對(duì)陳慶會(huì)同志反映的問(wèn)題，樂(lè)東水務(wù)局已于2014年8月25日將該同志一直以來(lái)扣留在局里的社保費(fèi)、養(yǎng)老金12788.2元交社會(huì)保障局，順利解決了他到齡辦理退休手續(xù)的問(wèn)題。同時(shí)，該局財(cái)務(wù)人員也早在2014年11月3日計(jì)算好扣繳陳慶會(huì)(工資表上反映的)個(gè)人的住房公積金1.8873萬(wàn)元，并通知該同志回局里辦理領(lǐng)款手續(xù)，但至今該同志尚未領(lǐng)取。

　　樂(lè)東縣委、縣政府對(duì)媒體報(bào)道該縣水務(wù)局無(wú)法按時(shí)繳交編外人員公積金問(wèn)題一事非常重視。4月29日晚上，按縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)指示，該縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李永群在縣委招待所一樓會(huì)議室，召集了縣委宣傳部、縣政府辦、縣法制辦、縣人社局、縣住房公積金管理局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究解決縣水務(wù)局14名編外職工的公積金問(wèn)題。

　　4月29日晚，樂(lè)東水務(wù)局也已和陳慶會(huì)同志聯(lián)系，他表示近日將回單位辦理單位配套的公積金。同時(shí)，樂(lè)東水務(wù)局將盡快籌措資金解決除陳慶會(huì)之外的13位同志公積金拖欠延遲繳交個(gè)人部分。及時(shí)派員到縣住房公積金管理局辦理他們的個(gè)人公積金賬戶(hù)，及時(shí)將其他13名同志的個(gè)人繳納部分匯入他們的賬戶(hù)。對(duì)于單位繳納的部分，縣水務(wù)局將及時(shí)召開(kāi)全局職工代表大會(huì)通報(bào)情況，共同研究，多方籌措資金，盡快及時(shí)足額繳交。

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此前報(bào)道：

樂(lè)東水務(wù)局14名職工公積金不翼而飛 回應(yīng):根本沒(méi)繳存

　　老陳到公積金管理中心一查，傻眼了。

　　工作了一輩子，臨退休的老陳想把一直扣繳的公積金取出來(lái)，裝修一下，迎接晚年生活。可公積金管理中心的人說(shuō)，老陳根本就沒(méi)有公積金賬戶(hù)。

　　在老陳的單位海南樂(lè)東黎族自治縣水務(wù)局，像老陳一樣多年扣繳公積金、卻連賬戶(hù)都沒(méi)有的職工，一共有14位，平均工齡都在20年以上。

　　14名職工：公積金不翼而飛

　　老陳出示了一份工資發(fā)放花名冊(cè)，公章蓋的是樂(lè)東黎族自治縣水務(wù)局。花名冊(cè)上面17人，除3名借用員工外，其余14人在住房公積金一項(xiàng)都按照工資的12%進(jìn)行了扣繳，金額由390元到606元不等。

　　但是從公積金管理中心的網(wǎng)站上，輸入老陳等人的身份證號(hào)，確實(shí)查不到相應(yīng)的公積金賬戶(hù)。

　　老陳等覺(jué)得不對(duì)勁，聯(lián)合了兩三個(gè)同事去找單位。找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)避而不見(jiàn)；找會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)說(shuō)：“我只管做賬，其他的事情你們?nèi)フ翌I(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

　　“難道單位真沒(méi)給我們繳公積金？”老陳等人還是不大相信?？墒鞘聦?shí)上也不由得他們不信：工資單上扣繳了，公積金管理中心卻沒(méi)有開(kāi)戶(hù)。

　　按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，這件事情本來(lái)不該發(fā)生的。

　　按照規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

　　職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶(hù)。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

　　老陳等人尋思：既然國(guó)家都規(guī)定這筆錢(qián)是我們的，單位怎么可能挪作他用？

　　但單位的答復(fù)讓老陳等人寒了心：你們是編外員工，能按時(shí)足額發(fā)工資給你們，已經(jīng)不錯(cuò)了。一些破產(chǎn)邊緣的企事業(yè)單位，發(fā)工資都是很“奢侈”的。公積金的事，你們還是算了吧。

　　職工所在單位：沒(méi)錢(qián)，根本沒(méi)繳存

　　記者就此事采訪樂(lè)東水務(wù)局，水務(wù)局復(fù)函稱(chēng)：“雖然自2002年1月起已從個(gè)人工資中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)了住房公積金這一款項(xiàng)，但并未給他們開(kāi)設(shè)個(gè)人住房公積金賬戶(hù)。”14人至今未能享受到相應(yīng)的公積金待遇，情況屬實(shí)。

　　為什么不發(fā)呢？樂(lè)東水務(wù)局稱(chēng)：沒(méi)錢(qián)。

　　據(jù)樂(lè)東水務(wù)局的答復(fù)，該單位員工從2001年起被分為兩類(lèi)：一類(lèi)為事業(yè)編制編內(nèi)人員，由財(cái)政直接撥發(fā)工資，從2002年起從個(gè)人工資中代扣公積金，并開(kāi)設(shè)了公積金賬戶(hù)。第二類(lèi)是老陳等14人，為該局編外員工，工資由該局自籌解決。

　　給老陳等人發(fā)工資的經(jīng)費(fèi)，從局里的工程建設(shè)管理費(fèi)、設(shè)計(jì)室的設(shè)計(jì)費(fèi)收入中安排解決。局里歷年的經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重不足，2008年設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)資質(zhì)被停、縣財(cái)政又取消工程建設(shè)管理費(fèi)提取后，局里經(jīng)費(fèi)更加拮據(jù)。老陳等14名員工的公積金問(wèn)題，“只能維持當(dāng)前現(xiàn)狀，待有條件允許時(shí)會(huì)給予研究解決?！?/p>

　　沒(méi)錢(qián)扣繳公積金，為何工資發(fā)放表中又有公積金呢？

　　水務(wù)局給出的原因有三點(diǎn)：一是使其適應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，方便為這些職工辦理調(diào)整工資審批手續(xù)；二是使其與在編在職職工發(fā)放口徑相統(tǒng)一；三是減少自籌經(jīng)費(fèi)緊缺的壓力，以解決這部分編外職工的工資發(fā)放和“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”繳納問(wèn)題。

　　這三項(xiàng)原因是否合理？記者請(qǐng)教了多位會(huì)計(jì)從業(yè)人員。他們均表示：“這些原因，看不懂?！?/p>

　　按水務(wù)局的說(shuō)法：“扣繳公積金只不過(guò)是在工資發(fā)放表中體現(xiàn)出來(lái)而已，這些所謂扣除的或不繳納的公積金，原本還是我局的自籌辦公經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)，還是作為下一個(gè)月份的編外人員的工資費(fèi)用開(kāi)支?！?/p>

　　水務(wù)局的說(shuō)法，讓老陳等人更加不理解了：“如果是沒(méi)繳，為什么事先不說(shuō)清楚呢？在工資上都體現(xiàn)了，不就說(shuō)明是我們自己的錢(qián)嗎？怎么又不是我們的錢(qián)了？”

　　至于沒(méi)錢(qián)的說(shuō)法，老陳等人更加不認(rèn)同了：“2007年，僅我經(jīng)手借出一筆會(huì)議餐費(fèi)，就達(dá)到2.6萬(wàn)元。就算2008年以后局里經(jīng)費(fèi)緊張，那么2007年以前，我們代扣代繳的公積金去哪里了？”

　　按水務(wù)局的說(shuō)法，這種情況，并不少見(jiàn)。

　　公積金管理中心：這種情況實(shí)在太少見(jiàn)

　　如果按水務(wù)局所言，沒(méi)錢(qián)為這些員工繳納公積金，那么按規(guī)定，應(yīng)該如何處理呢？

　　海南省住房公積金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這件事表示詫異。海南省公積金繳存覆蓋率，在2014年底已經(jīng)超過(guò)90%。大部分單位，都表示愿意主動(dòng)為職工繳納住房公積金。而且即使有拖欠，一般都發(fā)生在臨時(shí)用工領(lǐng)域和私營(yíng)企業(yè)中。像樂(lè)東水務(wù)局這種情況：20年的老員工都沒(méi)有公積金賬戶(hù)，實(shí)在是太少見(jiàn)了。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照公積金管理的相關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。如果確實(shí)有困難，也不是不可以降低繳存比例或者緩繳，但是要“經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)”，“待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。”

　　“而且，按照繳納公積金的相關(guān)規(guī)定，無(wú)論編內(nèi)編外，只要是在職職工，單位都應(yīng)該一視同仁代扣代繳?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“就水務(wù)局這個(gè)案例，因?yàn)樗o部分人交了，而沒(méi)給另一部分人交，所以這種行為是帶有隱蔽性的，通過(guò)例行檢查也難以發(fā)現(xiàn)。受影響的員工也是剛發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有向我們反映?！?/p>

　　公積金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果查明屬實(shí)，管理部門(mén)可以聯(lián)合銀行下發(fā)催繳通知單。若催繳通知單下發(fā)后，單位仍然拒不繳納，公積金管理局可以對(duì)單位進(jìn)行最高5萬(wàn)元的罰款。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，為方便群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，海南公積金管理中心設(shè)立了12329服務(wù)熱線，24小時(shí)接受投訴。對(duì)于此事，公積金管理部門(mén)將會(huì)密切關(guān)注，接到投訴后，將進(jìn)一步關(guān)注處理。

　　法律人士看來(lái)，此案例的疑點(diǎn)重重。

　　北京金臺(tái)律師事務(wù)所郭衛(wèi)東律師指出，代扣代繳的公積金，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定是免稅的。單位從工資上告知員工發(fā)了，但實(shí)際沒(méi)發(fā)，會(huì)不會(huì)將公積金發(fā)放列作了人力成本，而成為避稅的手段？如果因?yàn)閱挝粵](méi)錢(qián)而確實(shí)無(wú)法為員工繳納公積金，那么賬面應(yīng)將此項(xiàng)列為應(yīng)付款項(xiàng)。如果沒(méi)有該項(xiàng)應(yīng)付款項(xiàng)，這些費(fèi)用是否有被挪作他用的嫌疑？公積金是由個(gè)人存款和單位扣繳組成的，體現(xiàn)在工資單上的公積金，按規(guī)定理應(yīng)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。單位不按規(guī)定為個(gè)人在公積金中心開(kāi)戶(hù)，是否有侵占個(gè)人財(cái)產(chǎn)的可能？

　　但不管因?yàn)槭裁?，職工?yīng)有的待遇，不應(yīng)該一句“沒(méi)錢(qián)”就給打發(fā)了。

　　記者將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。