專家建議降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平

　　近日，隨著《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓此前已實(shí)施多年的企業(yè)年金制度再次引起公眾關(guān)注。

　　2004年我國開始實(shí)施《企業(yè)年金試行辦法》。由于企業(yè)年金采取的是“自愿建立”方式，雖歷經(jīng)11年，仍曲高和寡。據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工中，只有約6.7%的職工能享受企業(yè)年金。

　　企業(yè)年金推行難的原因是什么？強(qiáng)制推行的職業(yè)年金與自愿建立的企業(yè)年金，是否會造成新的不公平？如何引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金制度？

　　6.7％的職工享受企業(yè)年金，大多在央企和國企

　　4月6日，《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》正式亮相，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將繳納職業(yè)年金，其“強(qiáng)制建立”的方式，讓所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員無一例外都將享受這一補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的福利。

　　相比之下，企業(yè)年金卻處境尷尬。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)，2014年建立年金計(jì)劃的企業(yè)達(dá)7.3萬家，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.41億人，當(dāng)年企業(yè)年金參加職工有2292.78萬人，基金積累達(dá)7688.95億元。2292.78萬人在3.41億人中，占比只有約6.7%。

　　企業(yè)年金，指的是在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。

　　我國企業(yè)年金發(fā)展的起點(diǎn)應(yīng)該追溯到上世紀(jì)90年代初。1991年在國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中首次明確提出“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”的概念，這是后來企業(yè)年金的雛形。2004年出臺《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，但試水者寥寥。

　　2004年起施行的《企業(yè)年金試行辦法》明確規(guī)定，符合三項(xiàng)條件的企業(yè)可以建立企業(yè)年金：依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)；具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力；已建立集體協(xié)商機(jī)制。

　　辦法同時(shí)規(guī)定，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，企業(yè)職工的企業(yè)年金是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+企業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，乍看似乎差別不大，但是，一個(gè)是“強(qiáng)制”，一個(gè)是“自愿”，讓職業(yè)年金和企業(yè)年金的差距陡然形成。

　　這或許解釋了為什么到目前為止只有6.7%的企業(yè)員工能享受到企業(yè)年金。而這有限的職工都是哪些人？

　　“這6.7%的人大多集中在央企和國企。如果企業(yè)年金不盡快推廣開來，企業(yè)退休人員退休待遇將與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金形成新的落差?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，與央企或者國企相比，很多中小企業(yè)員工根本享受不到這種福利。

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