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南充財(cái)政局拋股增收 收入兩億變身逃頂高手

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2015-07-07 07:19

  金宇車城股價(jià)走勢(shì)

  無(wú)意中,四川省南充市財(cái)政局成了“逃頂高手”。

  在本輪A股大跌爆發(fā)之前,南充市財(cái)政局在6月2日至10日通過(guò)集合競(jìng)價(jià)的方式賣出持有的金宇車城(000803.SZ)403.7萬(wàn)股,加上5月下旬賣出的約226萬(wàn)股,南充市財(cái)政局收入2億多元。至此,南充市財(cái)政局持有金宇車城的流通股幾乎售賣殆盡,還剩下700多萬(wàn)限售股。

  根據(jù)公告披露,上述兩輪減持,均價(jià)分別為38.75元和35.58元。近一個(gè)月來(lái),金宇車城的股價(jià)幾乎腰斬,7月6日跌幅近10%,收盤價(jià)為17.24元。

  《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一逃頂案例來(lái)自于地方政府應(yīng)對(duì)財(cái)政困難的形勢(shì)所迫。

  南充市財(cái)政局有關(guān)人士向本報(bào)記者表示,去年以來(lái)財(cái)政形勢(shì)不好,實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑使得稅收增收困難,而房地產(chǎn)形勢(shì)不好又導(dǎo)致土地收入銳減。為緩解地方投資和民生支出的壓力,只好挖掘財(cái)政潛力,能變現(xiàn)的盡量變現(xiàn)。

  土地財(cái)政狂飆過(guò)后,一些基層政府陷入了既要紓解債務(wù)壓力又要保持投資和民生支出的處境。他們有何應(yīng)對(duì)舉措?南充的做法提供了一個(gè)觀察視角。

  “以前到處是塔吊,現(xiàn)在塔吊也少了”

  南充是川北地區(qū)中心城市,最近幾年房地產(chǎn)大規(guī)模發(fā)展,尤其是隨著大型開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)戰(zhàn)二三線城市之后,南充也開(kāi)始了造城運(yùn)動(dòng)?!兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者也在南充市多個(gè)區(qū)域看到,各類樓盤在這里生長(zhǎng),形成了若干個(gè)新城。

  當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者介紹,2013年,萬(wàn)科、綠地、碧桂園、中航、中南等房地產(chǎn)巨頭進(jìn)入南充,此前數(shù)年間,南充也只引進(jìn)了恒大和佳兆業(yè)兩家大型開(kāi)發(fā)商。巨頭的進(jìn)入也帶來(lái)了土地價(jià)格的走高,當(dāng)?shù)匾粔K片區(qū)的土地價(jià)格從2009年的280萬(wàn)元/畝漲到了2013年的500萬(wàn)元/畝。

  得益于當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)密集開(kāi)發(fā),政府收入大幅增長(zhǎng)。南充市財(cái)政年度預(yù)決算報(bào)告顯示,2013年,全市土地出讓收入124.4億元,同比增長(zhǎng)161.4%。南充市財(cái)政局稱,增收大的主要原因是2013年全市房地產(chǎn)形勢(shì)好,土地出讓數(shù)量明顯攀升。

  最近一兩年,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)形勢(shì)開(kāi)始下滑。上述房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示:“去年下半年一家大型開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)備在南充投資,到處拉人已經(jīng)組建好團(tuán)隊(duì),但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)不好就停止了。以前一天要接到好幾個(gè)獵頭電話,現(xiàn)在一周可能接到一個(gè),以前到處是塔吊,現(xiàn)在塔吊也少了?!?/p>

  當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)南房指數(shù)研究中心的報(bào)告稱,去年3月份后,受宏觀形勢(shì)影響,南充樓市供需格局悄然生變,在3月份~5月份的傳統(tǒng)旺季中銷量大幅下滑,6月份和7月份成交量達(dá)到年度最低值。雖然8月份和9月份開(kāi)發(fā)商加大優(yōu)惠使得回歸正常水平,但是年底仍冷清收?qǐng)觥?/p>

  該機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示,今年上半年南充主城區(qū)商品住宅量?jī)r(jià)齊跌,成交均價(jià)4665元/平方米,同比下降5.57%。前述業(yè)內(nèi)人士表示,在南充體育公園旁邊的兩個(gè)熱門地塊一直圍而不建一年了,“沒(méi)有塔吊證明主體沒(méi)動(dòng)工,因?yàn)檫@兩個(gè)地塊地價(jià)都在500萬(wàn)元/畝左右,樓面保本銷售價(jià)將達(dá)到7000元/平方米?!?/p>

  在這種情況下,開(kāi)發(fā)商拿地?zé)崆榇鬁p,土地市場(chǎng)承壓。上述機(jī)構(gòu)報(bào)告稱,2014年上半年南充土地成交還延續(xù)2013年下半年火熱的市場(chǎng)行情,但從去年7月開(kāi)始,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)下行,開(kāi)發(fā)商減少拿地,土地成交量開(kāi)始一路走低,這一形勢(shì)延續(xù)至今。

  實(shí)際上,南充市政府也考慮到土地市場(chǎng)的形勢(shì),在2015年的財(cái)政預(yù)算中,將土地出讓收入安排降至69億元,比2014年完成數(shù)有較大幅度下降。南充市財(cái)政局解釋稱,原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未回暖,土地出讓收入有較大不確定性。

  南房指數(shù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年南充市共推出126宗國(guó)有建設(shè)用地,面積5733畝,同比下降36.86%;共有68宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交公告,成交面積共計(jì)3254畝,同比下降55.35%,成交總金額35.85億元。

  “除了藍(lán)光(地產(chǎn))拿了兩塊地,今年還沒(méi)有聽(tīng)到有什么大的開(kāi)發(fā)商拿地?!鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士表示,“以前政府經(jīng)常帶我們?nèi)タ吹兀F(xiàn)在也沒(méi)怎么帶我們?nèi)タ?,我們也沒(méi)有想再拿地,準(zhǔn)備做完這個(gè)項(xiàng)目就不做了?!?/p>

  他表示,2013年拿到的地今年將是樓盤上市高峰期,預(yù)計(jì)9月份會(huì)是密集上市期。

  “這個(gè)是短期行為,保民生工程必須要支出”

  在樓市去庫(kù)存化的壓力下,南充的土地市場(chǎng)冷清,這直接影響到政府的收入?!澳铣湟彩浅燥堌?cái)政,保了吃飯就沒(méi)有了,有土地收入才能搞點(diǎn)建設(shè),建設(shè)慢了有意見(jiàn),快了又沒(méi)錢,而且自身形象也需要建設(shè)?!鼻笆瞿铣涫胸?cái)政局人士表示。

  2015年2月11日,南充市兩宗自去年3月便開(kāi)始拍賣的地塊第四次流拍。像這樣的土地接連流拍讓當(dāng)?shù)卣浅V薄?/p>

  “5月份之前一塊地都沒(méi)賣出去,但是今年的土地收入已經(jīng)打了好幾個(gè)億出去了?!鼻笆瞿铣涫胸?cái)政局人士解釋,根據(jù)今年預(yù)算安排的土地收入排好了計(jì)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目按照進(jìn)度該做什么資金已經(jīng)安排出去了,就是排了支出的,但是收入方面,沒(méi)有收到一分錢。

  不僅如此,今年5月底,南充市政府工作報(bào)告披露,政府性債務(wù)包袱沉重,償債壓力日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,2012年、2013年和2014年,南充償還地方政府債券分別為1.5億元、3.97億元、2.64億元。

  正在建設(shè)的項(xiàng)目是財(cái)政的另一大負(fù)擔(dān)。上述財(cái)政局人士表示:“規(guī)劃是根據(jù)當(dāng)年的形勢(shì)制定的,比如,市政工程按照規(guī)劃進(jìn)度今年做這里,明年做那里、幾年前都有規(guī)劃了,這些工程安排了的,要做還必須得做?!?/p>

  這位人士表示,政府與社會(huì)資本合作(PPP)等投融資模式效果有待觀望,目前還是靠政府投資?!柏?cái)政收入中稅收是主要的,土地收入也占很大一部分,今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是很好,財(cái)政的稅收收入不行,土地收入下降,因此財(cái)政形勢(shì)緊張。”

  “今年一季度以來(lái),形勢(shì)不好,(地方)就開(kāi)始找錢,政府安排到各個(gè)方面,非稅收入、催稅清欠都在搞,各個(gè)渠道都在湊錢,當(dāng)時(shí)找到這里,估計(jì)這有1個(gè)多億,也不少了?!鄙鲜龅胤截?cái)政局人士表示,“確實(shí)沒(méi)有錢了,政府通知緊急做這個(gè)事情?!?/p>

  他所說(shuō)的“這里”和“這個(gè)事情”,就是指減持金宇車城股票套現(xiàn)。

  “很早就醞釀了,政府有套程序,正好是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)下來(lái)?!边@位人士稱。5月19日至5月22日,南充市財(cái)政局共減持金宇車城股票近226萬(wàn)股,減持均價(jià)為35.58元,成交金額超過(guò)8000萬(wàn)元,6月上中旬再減持了403.7萬(wàn)股,減持價(jià)格接近38.75元。正是從6月15日開(kāi)始,A股和金宇車城都進(jìn)入持續(xù)大跌。

  南充市有兩家上市公司,當(dāng)?shù)卣辉诮鹩钴嚦抢飺碛泄煞??!斑@個(gè)是短期行為,一次性的,賣了就沒(méi)了,一般都不會(huì)這么做的?!鄙鲜鋈耸康莱隽似渲械臒o(wú)奈,“一兩億元會(huì)提高財(cái)政的增長(zhǎng)比例,往年都是10%以上的增長(zhǎng)。保民生工程必須要支出的,所以才考慮能夠變現(xiàn)的錢,增收挖潛,就是這么挖出來(lái)的?!?/p>

  金宇車城前身是主要生產(chǎn)絲綢的美亞股份,1998年上市,南充市財(cái)政局為公司第一大股東,持股比例為43.24%。2003年改制后,金宇控股受讓29.62%國(guó)有股,成為美亞股份的第一大股東,南充市財(cái)政局為第二大股東,2006年股權(quán)分置改革后,南充市財(cái)政局持有1381萬(wàn)股,占總股本的10.81%。

  此次減持后,南充市財(cái)政局僅持有金宇車城9萬(wàn)股無(wú)限售條件股份,占比0.07%;持有有限售條件股份742萬(wàn)多股,占比5.81%。

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[來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)] [作者:] [編輯:李帥鋒]
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