黎建

　　在長沙市環(huán)境保護局的官方網(wǎng)站上，還有2012年黎建參加領(lǐng)導干部廉政培訓班的新聞。該會議著眼增強領(lǐng)導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力的重要舉措。在培訓班上，黎建作了開班動員報告，對全體參訓人員提出了很高、很嚴的要求。

　　3年前的一天，黎建（正處級）在北京曾托人疏通關(guān)系，希望升至副廳級。為此，他找到一個商人為其贊助100萬元。

　　如今，長沙市環(huán)保局原局長黎建不但沒有官升一級，反而丟了“烏紗帽”還要接受法律的懲罰。8月27日，新湖南記者獨家從張家界市中級人民法院獲悉：黎建受賄一案，于近日由該院作出駁回上訴、維持原判的二審終審裁定。2015年4月24日，張家界市武陵源區(qū)人民法院對黎建受賄一案作出一審判決。黎建因受賄518萬余元獲刑10年6個月。

　　新湖南記者梳理黎建的貪腐軌跡發(fā)現(xiàn)，11年前，黎建就開始走上了貪腐之路，邊腐邊升。

　　2006年5月，任職長沙市環(huán)保局局長之后，黎建的貪腐之路越發(fā)不可收拾。黎建妻子所開的一臺價值21.28萬元的小車，系商人購買所送；黎建女兒購房及裝修所花的110萬元，亦是其受賄所得。

　　為升遷要求商人贊助100萬元

　　黎建在擔任長沙市環(huán)境保護局局長期間，利用管理環(huán)評審批、環(huán)保工程發(fā)包等職務便利，多次為一家名為“清之源”的公司承攬環(huán)保業(yè)務提供幫助。

　　清之源公司一位陳姓董事長的證言顯示：2009年至2012年，在黎建的幫助下，清之源公司獲得了四個“大單”：望城縣光明村一個污水處理工程、寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村污水處理項目工程、湖南紅星屠宰場廢水處理排放項目、瀏陽市鑫磊礦業(yè)的銅礦污染治理工程。

　　以第一個“大單”為例，2009年，在未進行招投標的情況下，黎建將望城縣光明村一個污水處理工程，直接確定由清之源公司做。

　　2012年2月份的一天，黎建在北京出差和武某某談起在北京找人疏通關(guān)系，以解決副廳級級別的事。

　　黎建被告知要花費200萬元，其中，武已經(jīng)準備100萬元，還需黎建自籌100萬元。

　　黎建因其為清之源公司幫過多次忙，并且記得該公司陳姓董事長說過的一句話：“有什么事只要吩咐一下就行?！庇谑撬?lián)系了陳，要他第二天趕到北京。

　　黎建并沒有要求陳姓董事長直接給其100萬元現(xiàn)金，而是要陳給武某某的公司贊助100萬元。

　　陳姓董事長并沒有多講便同意了，后將100萬元交給武某某，并簽訂一份虛假的產(chǎn)品推介合同。

　　在二審中，上訴人黎建及其辯護人提出“陳之前多次提出要給黎建送錢，黎建不是索要，黎建所期望得到的是官職升遷，并不是100萬元，故不應認定索賄”的上訴理由和辯護意見。

　　法院認為，陳是否曾經(jīng)向黎建有過要給黎建送錢的意思表示，并不影響該索賄行為的成立。雖然黎建向陳索要100萬元的目的，是期望為其職務升遷疏通關(guān)系，但該索要100萬元的行為已構(gòu)成受賄罪。

　　妻子的車、女兒的房均系受賄所得

　　新湖南記者梳理判決書發(fā)現(xiàn)，黎建的多筆受賄，均與其親屬脫不開干系。

　　2009年初，黎建告知其鄒姓同學可通過申報污水處理環(huán)保項目，獲得國家扶貧資金。

　　鄒遂以瀏陽玉泉山莊有限公司名義，向長沙市環(huán)境保護局申報虛假的污水治理工程項目資金48萬元。

　　申報后，黎建要求其下屬王某對該項目予以關(guān)照，并安排20萬元環(huán)保專項資金。

　　申報期間，黎建向鄒提出借車給其妻鄭萍使用。鄒答應了，并于2009年7月，花21.28萬元購買了一臺白色的廣本雅閣小車送給黎建。之后4年，這臺車一直由鄭萍使用。

　　黎建女兒110萬元的購房款及裝修款，也系黎建受賄所得。

　　2011年，經(jīng)過轉(zhuǎn)讓，一名陳姓商人得到了長沙縣一塊188畝的商業(yè)住宅用地。

　　陳姓商人找到黎建，請求黎建幫忙給長沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任李某明打招呼，以延期支付土地價款、提高土地容積率等事宜。黎建同意幫忙。

　　2012年上半年，時任長沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任的李某明，考慮到黎建對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污水處理等方面的關(guān)心支持，又曾經(jīng)是同事，便同意了黎建的請求。

　　2012年5月份的一天，陳姓商人的兒子將98萬元轉(zhuǎn)賬給黎建女兒購買了房，并花費13萬余元為其裝修房屋。

　　新湖南記者還注意到，多名商人是以黎建女兒過生日為由行賄。

　　2009年4月，經(jīng)黎建同意后，長沙市環(huán)境保護局給湖南民合化工有限公司解決了35萬元的環(huán)保資金；2011年6月，經(jīng)黎建同意后，長沙市環(huán)境保護局給湖南方銳達科技有限公司解決了70萬元的環(huán)保資金。

　　2009年至2012年每年春節(jié)期間，上述兩家公司的熊姓負責人分四次給黎建送了現(xiàn)金2萬元；2011年及2013年，熊以黎建大女兒出嫁及小女兒出生為由，分兩次共送給黎建現(xiàn)金1萬元。

　　邊腐邊升，曾因害怕事發(fā)而退錢

　　判決書顯示，黎建收第一筆賄款是在11年前。彼時，黎建擔任瀏陽市委副書記兼瀏陽市大文公路建設(shè)指揮部指揮長。

　　2003年1月7日，掛靠江西交建工程集團有限公司的阮某某，為了感謝黎建在瀏陽市大文公路第七合同段施工時的關(guān)照，以及希望黎建幫忙其承攬到大文公路的路基工程，提出給黎建送錢。

　　黎建并沒有直接收錢。2004年二三月份的一天，黎建讓其同學鄒某某（另案處理）與阮某某簽訂了一份虛假的花炮購銷協(xié)議，在瀏陽市瀏陽河大酒店收受了阮某某現(xiàn)金100萬元并交于鄒保管。

　　2004年7月16日，鄒某某按黎建的要求：將受賄所得款中的50萬元連同黎建另外出資的34萬元，以“天力機械制造有限公司”的名義在瀏陽工業(yè)園現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)基地購買了一宗面積67.125畝的土地。該宗被瀏陽工業(yè)園回購后，黎建得到土地補償款271.58萬元，其收受的賄賂款50萬元因土地交易產(chǎn)生的孳息為111.6547萬元。

　　2006年3月，黎建任長沙市環(huán)境保護局局長，邊腐邊升。記者梳理發(fā)現(xiàn)，黎建受賄的518.496萬元，除了第一筆100萬元外，另外的賄款，均系其任職長沙市環(huán)境保護局局長之后所收。

　　以長沙市機動車尾氣檢測社會化項目為例。在該項目實施過程中，黎建利用長沙市環(huán)境保護局局長管理招商引資、協(xié)調(diào)機動車尾氣檢測收費、機動車尾氣檢測補貼等職務便利，將長沙市機動車尾氣檢測社會化項目交給湖南恒凱環(huán)保科技投資有限公司，并在協(xié)調(diào)機動車尾氣檢測收費、檢測財政補貼中給恒凱公司多次提供幫助，先后收受時任恒凱公司股東、董事長人民幣共計52.78萬元。

　　這其中，2008年8、9月份的一天，黎建稱在長沙購房差錢，找湖南恒凱環(huán)保科技投資有限公司時任董事長借錢。在長沙君逸康年大酒店內(nèi)，該公司時任董事長將40萬元現(xiàn)金給了黎建，并表示將該款送給黎建。十多天后，黎建給對方出具一張40萬元的借條。另外，2009年7、8月份的時候，黎建在長沙購買新房裝修時，該公司董事長安排人為其裝修，并支付裝修工資5.3萬元。

　　判決書顯示，因長沙市環(huán)境保護局一名王姓工作人員被長沙市紀委調(diào)查后，黎建因害怕事發(fā)，2013年8月7日，黎建將妻子所使用的小車退了回去，另外還有兩筆賄款共計11萬元亦退了回去。

　　“給哪些申報企業(yè)撥付環(huán)保資金、撥付多少，由黎建決定”

　　環(huán)保部門滋生腐敗主要集中在三個環(huán)節(jié)：環(huán)保審批審核環(huán)節(jié)、環(huán)保工程建設(shè)環(huán)節(jié)、環(huán)保專項資金使用環(huán)節(jié)。

　　黎建所收賄款，大部分系黎建利用審批撥付環(huán)保（專項）資金，管理招商引資、協(xié)調(diào)機動車尾氣檢測收費、機動車尾氣檢測補貼，管理環(huán)評審批、環(huán)保工程發(fā)包，管理污水處理項目補助資金等職務便利，為他人謀取不正當利益，從而索取或非法收受。

　　2008年5、6月份，曹某某與劉某陽等人擬成立泰谷公司。黎建明知其出資30萬元不能占該公司20%股份，仍向曹某某提出該要求。后曹某某應允，黎建遂授意以其外甥女周某的名義持股。

　　泰谷公司于2008年9月4日成立，注冊資本585萬元，直至2010年6月7日，實繳資本585萬元。黎建以周某名義于2008年8月29日實繳出資額30萬元，認繳出資額85萬元，持股比例14.53%，其余55萬元由曹某某安排資金分兩次代其繳納。

　　泰谷公司成立前后，黎建利用其擔任長沙市環(huán)境保護局局長審批、撥付環(huán)保資金的職務便利，在泰谷公司及其子公司瀏陽市朝陽生物科技有限公司申報環(huán)保資金時給予支持。

　　2008年8月至2011年4月，泰谷公司及朝陽公司以“零排放養(yǎng)豬疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)集成與運用研究”、“養(yǎng)殖零排放二次污染物資源化利用”等項目申報獲得環(huán)保專項補助資金共計260萬元。

　　長沙市環(huán)境保護局一名張姓領(lǐng)導的證言顯示：環(huán)保項目的申報部分審批事項是黎建定的，具體給哪些申報企業(yè)撥付環(huán)保資金、撥付多少，由黎建決定。黎建對泰谷公司在2010年之前一直都特殊關(guān)照，期間，泰谷公司申報了環(huán)保資金且由黎建內(nèi)定。

　　除了上文提及的受賄款項，判決書顯示，黎建利用其職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，還先后收受瀏陽市楚湘電子循環(huán)利用有限公司劉某某54萬元、湖南慶泰花炮集團有限公司黃某某9萬元、湖南百宜飼料科技有限公司羅某某5萬元、長沙市都遨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限公司劉某某2萬元、瀏陽市穗港養(yǎng)殖有限公司和瀏陽市穗豐養(yǎng)殖有限公司肖某某6萬元等。

　　黎建簡歷：

　　黎建，男，1962年8月16日出生，湖南省瀏陽市人，曾任湖南省長沙市瀏陽縣食品總公司常務副經(jīng)理、瀏陽肉聯(lián)廠廠長、瀏陽市商業(yè)局局長職務。

　　1997年12月至2002年10月，黎建任瀏陽市政府副市長；2002年10月至2006年3月，任中共瀏陽市委副書記；2006年3月至2013年11月，任長沙市環(huán)境保護局黨組副書記、局長。

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