中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平9月15日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議。會議審議通過了《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。

　　市場準入負面清單制度

　　將通過試點積累經(jīng)驗

　　會議指出，實行市場準入負面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，放寬和規(guī)范市場準入，精簡和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。

　　會議指出，要完善重點領(lǐng)域價格形成機制，實現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護的關(guān)系。要推進定價項目清單化，推進政府定價公開透明。

　　法官、檢察官工資制度

　　將有別于其他公務(wù)員

　　會議指出，要圍繞全面推進依法治國，完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，加強律師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實落實到位，建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。要加強律師執(zhí)業(yè)管理，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界，加強律師隊伍思想政治建設(shè)。

　　會議強調(diào)，要突出法官、檢察官職業(yè)特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。要注重向基層傾斜，重點加強市（地）級以下法院、檢察院。要實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點，建立與法官、檢察官單獨職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制，健全完善約束機制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。

　　外國人永久居留申請

　　工作流程將簡化

　　會議指出，要實行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策，進一步理順體制機制，健全政策法規(guī)，優(yōu)化申請條件，簡化工作流程，落實資格待遇，加強日常管理，形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留管理服務(wù)工作格局。

　　會議強調(diào)，提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。推進包括放寬市場投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機制改革，完善市場準入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護、信用體系等方面的法律制度。

　　會議指出，利用外資是我們的長期方針，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。

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