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　　為戶口奔走近30年

　　要為孩子上戶口，首先要為超生付出代價。

　　大集體時期，生產(chǎn)隊社員參加生產(chǎn)勞動，每天會得相應報酬的“工分”。早期超生的家庭找到大隊，扣除500至1000工分，可為孩子換取戶口。

　　那時的“工分”相當于現(xiàn)在的工資。起初生下老二，張伯增并未認識到戶口的必要性，省了“工分”。直到孩子該上學，張伯增急了。

　　上世紀80年代末、90年代初，計劃生育加大力度，張伯增多次來到村大隊、派出所，得到的回復均為“超生，沒辦法?！?/p>

　　難以承擔的費用

　　為了戶口的事，老三張澤龍也成了計生委的熟臉兒。常常一到門口，工作人員就知道了來意，回復有消息會通知。

　　村里不行，張澤龍跑到張家灣鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里不行，他又找到通州區(qū)。

　　2010年，計劃生育推廣后第六次人口普查。張伯增被村里建議，讓孩子回妻子的老家河北開當?shù)爻錾C明，沒準能上戶。

　　王茂臣回到娘家，問過醫(yī)院，醫(yī)院回復“哪里出生，就在哪開”。

　　事情終于還是有了轉機。

　　2010年起，村里對超生孩子上戶陸續(xù)放寬。只要繳納完社會撫養(yǎng)費，計生委就給開證明，派出所就可以上戶。

　　2014年5月底，張家的社會撫養(yǎng)費征收通知書被送到了家里。

　　北京市通州區(qū)計生委開具的“社會撫養(yǎng)費征收決定書”顯示，根據(jù)2012年農(nóng)村居民年人均純收入16476元的標準，對張家征收社會撫養(yǎng)費。限于收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)繳納，逾期未繳納的，自欠費日起每月加收2‰的滯納金。

　　其中，張家二子張澤金需繳納2000元，三子張澤龍3000元，六妹與七妹應分別繳納263616元與329520元。

　　六兄妹共計繳費金額七十萬元。

　　因為經(jīng)濟條件的限制，張伯增為老二、老三繳納了費用，其余孩子暫時擱淺。今年7月7日，張澤金與張澤龍拿到了戶口本。

　　張澤龍還在繼續(xù)為弟弟妹妹奔走，“老五還有兩年參加高考，時間等不及。”

　　專家

　　父母負主要責任 可減少或分期繳費

　　對于張家的情況，原國家計劃生育委員會專家委員梁中堂介紹，法律在落戶上并無相關規(guī)定，嬰兒出生后一個月以內(nèi)，可由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記?！暗糠值胤秸芾碇杏幸蠊矐艏芾聿块T配合，超生需罰款才能上戶?！?/p>

　　北京市京潤律師事務所韓驍證實了此觀點，“北京市在第五次人口普查時表示，超計劃生育出生人口在繳納了一定的超生社會撫養(yǎng)費后，可按正規(guī)程序到派出所辦理落戶手續(xù)?！睏椓智f村主任劉某和北京市通州區(qū)人口和計劃生育委員會工作人員同樣表示，張家戶口沒解決，是因為社會撫養(yǎng)費至今未繳清。

　　對于張家高昂的社會撫養(yǎng)費，韓驍稱，除了罰款外，我國在每次人口普查時，會對政策外生育人員的社會撫養(yǎng)費征收作出特殊規(guī)定，生活困難的家庭，經(jīng)當?shù)乜h級人口和計劃生育行政管理部門批準，可以分期繳納社會撫養(yǎng)費，也就是說，在人口普查時繳費辦理戶籍登記，將可能比非人口普查時期費用低。

　　“超生6子的個例很少見，父母負有主要責任。”中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，對于違反計生政策的家庭，收取一定社會撫養(yǎng)金屬于合理的經(jīng)濟處罰手段。但對于孩子已出生的既定事實，侯東民建議，相關部門可適當降低罰款，或分期支付，妥善處理孩子戶口問題。

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