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目前,國內(nèi)有許多城市已經(jīng)走在創(chuàng)建文明城市的前列,如今海口也緊隨其后,正在積極建設(shè)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。在這過程中,“三無小區(qū)”一直是??谑小皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作中的“痛”點(diǎn)。
   
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文明觀摩行:治理“三無小區(qū)” ??谙蛸F陽和廈門學(xué)什么?

海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2015-10-08 11:17

  廈門市湖里區(qū)梅陽花園改造前后對比 周宗貴攝

  貴陽市白蠟井小區(qū)改造前后對比 周宗貴攝

  ??诰W(wǎng)見習(xí)記者:鄧鈺

  目前,國內(nèi)有許多城市已經(jīng)走在創(chuàng)建文明城市的前列,如今海口也緊隨其后,正在積極建設(shè)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。在這過程中,“三無小區(qū)”一直是??谑小皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作中的“痛”點(diǎn)。放眼國內(nèi)眾多城市,在“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”建設(shè)方面,廈門無疑是較為成功的城市,而貴陽作為最新摘到“文明城市”牌子的城市,能夠提供許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

  在創(chuàng)建過程中,??谛枰獜V泛借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn),同時也要依據(jù)自身情況,將寶貴的經(jīng)驗(yàn)融入到我國城市建設(shè)的計(jì)劃當(dāng)中去,只有這樣,我們才能順利完成預(yù)期目標(biāo),少走彎路。在此背景下,“文明觀摩團(tuán)”一行人來到貴陽、和廈門學(xué)習(xí)“三無小區(qū)”整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

  整改中樹立居民主人翁意識 調(diào)動管理熱情

  2014年《??谕韴蟆吩鴪蟮肋^,??诖嬖?99個“三無小區(qū)”,這些小區(qū)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,群眾意見大、投訴多,極大地影響了??谑械恼w衛(wèi)生環(huán)境形象。盡管市愛衛(wèi)辦和各區(qū)、各街道的政府工作人員都曾多次組織人員進(jìn)行衛(wèi)生清潔活動,但清理成效總是很快反彈。

  在清理工作中,有的小區(qū)居民見政府組織人員前來清理衛(wèi)生,站在旁邊一邊觀看一邊還說:“你們早該來了?!边@些小區(qū)“等靠要”思想突出,毫無自覺維護(hù)意識。此外,由于“三無小區(qū)”常年不收取管理費(fèi)用,許多居民并不愿意交納一定費(fèi)用聘請社會環(huán)衛(wèi)力量。

  在“文明觀摩行”中記者了解到,貴陽和廈門的“三無小區(qū)”也普遍存在此類情況。貴陽市群工委基層建設(shè)處負(fù)責(zé)人鄭平介紹,貴陽從今年開始啟動“三年千院”計(jì)劃,利用三年時間對該市1000多個老舊小區(qū)、三無院落進(jìn)行整治。該計(jì)劃最大亮點(diǎn),便是用居民“點(diǎn)菜”、居委會“定菜”、社區(qū)“下單”的方式,充分調(diào)動居民的積極性,讓項(xiàng)目改造效果更符合居民心意。

  在實(shí)施過程中,社區(qū)通過舉行居民座談會、居民議事會及通過入戶走訪等方式,將居民的各類需求匯總形成“菜譜”;項(xiàng)目啟動前,社區(qū)工作人員多次深入居民中間,了解他們的需求。通過廣泛收集居民意見,將呼聲較高的項(xiàng)目納入各居委會討論范圍,如環(huán)境衛(wèi)生、文化健身、平安工程、物業(yè)管理等內(nèi)容。在居民議事會上,居委會有針對性地邀請各項(xiàng)目涉及的部門當(dāng)場解答、回應(yīng)、評估居民的訴求,最后將議定的“菜單”報給社區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收過程中,還引入群眾義務(wù)監(jiān)督員,變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”,變“為民做主”為“由民做主”,讓群眾來選擇、讓群眾來檢驗(yàn)、讓群眾來評價。

  通過這種方式,讓居民充分參與到小區(qū)的改造當(dāng)中,樹立居民主人公意識,主動參與小區(qū)的治理與管理,增加對小區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

  注重與社區(qū)居民黨群關(guān)系建設(shè) 發(fā)揮服務(wù)力量

  “三無小區(qū)”的治理中,貴陽市十分注重發(fā)揮黨員的服務(wù)力量,完善黨群網(wǎng)絡(luò)。由群工、組織部門指導(dǎo)、社區(qū)具體負(fù)責(zé),在整體改造的老舊居民小區(qū)建立群眾說事室和黨建工作站,將群眾工作網(wǎng)絡(luò)和黨建工作網(wǎng)絡(luò)向老舊居民小區(qū)延伸。

  此外,貴陽在全市持續(xù)深入開展“轄區(qū)黨員到社區(qū)報到”活動。按照貴州省《關(guān)于開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作的通知》,貴陽市要求市黨政機(jī)關(guān)中的在職黨員10月底前到社區(qū)報到,亮明黨員身份,積極參與社區(qū)服務(wù)。

  根據(jù)《通知》要求,機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到要認(rèn)真落實(shí)好“五個一”服務(wù)內(nèi)容,即開展一次民情家訪,利用業(yè)余時間,到社區(qū)開展一次了解社情民意的訪問,及時反映群眾訴求;參加一次社區(qū)活動,自覺參與文明創(chuàng)建、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)活動;開展一次政策宣講,采取調(diào)研座談宣講、專題輔導(dǎo)等方式,幫助社區(qū)群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和省委要求;認(rèn)領(lǐng)一個“微心愿”,力所能及地幫助社區(qū)群眾達(dá)成所愿;提一條合理化建議,關(guān)心社區(qū)建設(shè)和發(fā)展,通過深入調(diào)查走訪,研究提出符合社區(qū)實(shí)際的改進(jìn)建議或方案。

  在貴陽市云巖區(qū)宅吉社區(qū)的白蠟井社區(qū),居民們切身享受到了黨員服務(wù)所帶來的便利。該小區(qū)原是一個典型的“三無小區(qū)”,衛(wèi)生狀況極差,且盜竊案件頻頻發(fā)生。但自從改造后,每月都有黨員上門進(jìn)行志愿清理工作,每日有黨員組成的巡查隊(duì)伍,對該社區(qū)的安全狀況進(jìn)行巡查。提到這只黨員服務(wù)隊(duì),白蠟井的居民們都不禁豎起大拇指點(diǎn)贊。

  聯(lián)合多方建立長效管理機(jī)制 做好后續(xù)維護(hù)

  在建立“三無小區(qū)”管理的長效機(jī)制上,貴陽和廈門具有相似的經(jīng)驗(yàn)。兩座文明城市均注重協(xié)調(diào)多個責(zé)任主體,聯(lián)合多方力量對“三無小區(qū)”進(jìn)行監(jiān)督和治理,并對參與管理的各個部門做好責(zé)權(quán)劃分。同時,雙方都充分考慮到“三無小區(qū)”長期缺乏管理部門所造成的居民復(fù)雜心理,采用了先由居民組建業(yè)委會,再由業(yè)委會逐漸過渡物業(yè)公司進(jìn)行管理的機(jī)制。

  據(jù)了解,貴陽市在建立“三無小區(qū)”長效管理機(jī)制時,注重從以下幾方面入手:

  一是完善居民公約。由社區(qū)指導(dǎo),居委會具體負(fù)責(zé),指導(dǎo)小區(qū)居民制定居民自治制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、車輛停放制度、治安巡防值守制度、社團(tuán)組織活動制度、群眾文體活動制度等居民公約。通過建章立制約束居民行為,實(shí)現(xiàn)群眾自律常態(tài)化。

  二是完善日常管理。由住建部門指導(dǎo)、社區(qū)牽頭、居委會負(fù)責(zé),研究制定老舊居民小區(qū)引入物管公司提供專業(yè)物管服務(wù)或由居民自治組織提供“準(zhǔn)物業(yè)”管理服務(wù)的辦法措施。小區(qū)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定或居民公約收取小區(qū)停車費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi),動員小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共同出資,主要用于支付小區(qū)治安、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)管理費(fèi)用和小區(qū)文體、治安、綠化等公共設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。通過解決管理經(jīng)費(fèi)和管理人員等問題,實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理常態(tài)化。

 ?。ê?诰W(wǎng)10月8日)

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  自10月8日起,《??谕韴蟆?、??诰W(wǎng)將持續(xù)推出專題文章,展現(xiàn)貴陽、廈門兩座文明城市的文明創(chuàng)建歷程。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),打造??凇笆咨浦恰?,《??谕韴蟆?、??诰W(wǎng)向市民征集文明感悟,歡迎各位市民踴躍參與。

  市民可通過以下幾種方式參與:

  1.在新浪微博上@??诰W(wǎng)直接留言,留言格式為:#文明觀摩行#+您的留言。

  2.關(guān)注“??诰W(wǎng)”微信公眾號,直接回復(fù):“文明觀摩行”+您的留言,即成功投稿。

  3.下載??诰W(wǎng)新聞客戶端《無線??凇稟PP,在《我報新聞》欄目直接發(fā)帖參與,并注明內(nèi)容為“文明觀摩行”。

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[來源:海口網(wǎng)] [作者:鄧鈺] [編輯:林明洋]
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