西海岸沿線的“山寨”碼頭。

執(zhí)法部門現(xiàn)場查處“山寨”碼頭。

　　?？诰W(wǎng)12月3日消息（記者蔡康）砍伐掉海防林，修建地磅、廠房，將砂石填入海里，修出一條寬大的便道后，便由一艘艘?guī)浊嵓墐群哟皬氖卵b卸。這是記者近日在西海岸沿線看到的一幕。據(jù)悉，在西海岸沿線存在5家無證非法碼頭。針對這些危害破壞海防林和西海岸生態(tài)環(huán)境、航道安全的非法碼頭，2日下午市海事局、秀英區(qū)政府多部門聯(lián)合執(zhí)法，并現(xiàn)場查處。

　　反映

　　西海岸一帶冒出多家非法碼頭

　　“從原新港碼頭往西海岸金沙灣一帶冒出多家專門裝卸砂石的碼頭，大部分都是無證的非法碼頭?！笔忻窳合壬从?，不知道什么時候開始，這一帶突然爭先恐后地出現(xiàn)了許多在建或已建成的非法碼頭，將海灘硬化后便從事石料的裝卸工作。“按照規(guī)定，碼頭必須經(jīng)過相關部門的層層審批、發(fā)證，任何個人和單位不得擅自填海，無資質從事船只裝卸工作?！弊屃合壬唤獾氖?，這些所謂的碼頭，卻硬生生地在海防林中開辟簡易道路，填埋海岸線，白天黑夜都在不停地裝卸石料，不僅把海防林破壞，威脅航道安全，而且裝卸石料過程中，產生的揚塵污染周邊空氣。

　　有市民稱，這幾個所謂的碼頭，既沒有正規(guī)的港灣，也沒有固定的泊位，全是依靠填海修建出的簡易便道進行作業(yè)。滿載石料的大卡車僅僅是依靠船只的斜板進行裝卸，稍不注意就會發(fā)生卡車翻落海里的危險。

　　與此同時，這些裝卸點還影響了航道的通航尺度。當裝卸點進行作業(yè)時，與公路上運輸泥土、砂石車輛一樣，也存在著拋灑滴漏的現(xiàn)象，長此下去，航道的水深、航寬會受到影響。加上船行波和雨水的沖刷?，堆放在航道邊坡的砂石等被沖刷到航道中，淤積航道。

　　現(xiàn)場

　　美麗海岸線被分割成非法碼頭

　　記者根據(jù)村民提供的線索，驅車從新海村附近一處海防林穿過彎曲狹窄、坑洼不平的道路往海邊行駛，一路上砂石隨處可見，不時經(jīng)過的貨車卷起塵土，讓路人不得不掩鼻轉身躲避。位于新建的新海港碼頭附近，記者發(fā)現(xiàn)了正在作業(yè)的砂石裝卸點碼頭，該碼頭就建在海岸帶上，已建成向海岸線外海方面圍填400多米的碼頭，在無航道航標、碼頭邊沿無任何防護設施，現(xiàn)場可以看到5、6輛3000—4000噸級船舶靠泊進行石頭等裝船作業(yè)。

　　新海村村民陳先生說，因為這個裝卸石料碼頭的存在，每天都有幾十輛車在來回運輸石頭，從海防林通過的道路揚塵四起，周邊的空氣質量特別差。

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　　隨后，記者還在鎮(zhèn)海村香格里拉酒店海岸線旁邊發(fā)現(xiàn)，這里原來是一個小漁港，一條防洪堤上，已經(jīng)改建成一個碼頭從事石頭等貨物裝卸作業(yè)。目前該碼頭已經(jīng)完成水面上圍填約400米的擴建，水下部分正在抓緊疏浚作業(yè)。岸上的地磅、廠房等設施的違建行為毀壞了大量防護林。

　　據(jù)鎮(zhèn)海村該處碼頭一工作人員稱，他們并沒有填海，只是修固了被臺風損壞的防洪堤后進行臨時的石料裝卸供應工地。該工作人員也坦言，因為是臨時的碼頭，他們并沒有具備營業(yè)執(zhí)照和港航管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證等相應的合法手續(xù)。

　　此外，記者還在新港老碼頭、榮山寮村附近的金沙灣等處發(fā)現(xiàn)了同樣的石料裝卸點，有些還填海在建中，有些已經(jīng)修筑完畢投入了使用，只不過規(guī)模相對較小，遠遠望去，美麗的海岸線儼然被分割。

　　查處

　　多部門聯(lián)合執(zhí)法

　　接到市民舉報后，秀英區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月2日上午，秀英區(qū)委副書記、區(qū)長黃鴻儒緊急召開相關職能部門和屬地長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)研究會，統(tǒng)一部署。會后各職能部門迅速趕赴現(xiàn)場進行調查取證。現(xiàn)場可見，在鎮(zhèn)海村、新海村和榮山寮的海邊建造了5個“山寨”碼頭，其中有2個“山寨”碼頭在建未成形，3個已建成正在卸載運輸石料，在不遠處的沙灘海防林高地上，當事人安裝了集裝箱板房和構筑鋼筋混凝土地磅。經(jīng)過核實，當事人在未經(jīng)過行政主管部門批準的情況下，擅自破壞海防林，違法侵占海岸線和海域修建碼頭從事非法卸載運輸石料。

　　12月2日下午，由秀英區(qū)政府牽頭聯(lián)合海事、漁業(yè)、林業(yè)、公安、國土、城管、長流鎮(zhèn)和西秀鎮(zhèn)等多個部門執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行查處。根據(jù)《中華人民共和國海域管理法》第三條和《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸線保護與利用管理規(guī)定》第十條，海岸線200米以內不能修建、擴建建筑（構筑）物。非法違建的“山寨”碼頭、板房和地磅都在海岸線200米以內，會對海岸線造成破壞。執(zhí)法人員依照法律程序，當場對其下達《責令停止違法行為通知書》，暫扣鏟車、船舶等作業(yè)工具，勒令當事人立即停止違法作業(yè)，自行拆除板房和地磅，并恢復海域原狀。若拒不自拆，將組織人員強制拆除。

　　當天下午，城管將施工出口密封圍擋，林業(yè)部門緊急調運海防樹苗對被破壞的海防地帶進行補種。公安部門介入調查，對當事人涉嫌違法問題將移交司法機關追究刑事責任。下一步秀英區(qū)將繼續(xù)加大轄區(qū)海域巡查力度，對破壞海岸線生態(tài)環(huán)境的違法行為保持高壓態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，堅決打擊一起。

　　“西海岸一帶從事裝卸石料的內河船，屬于非法作業(yè)?！睋?jù)市海事局相關負責人林亮宇介紹，法律法規(guī)不允許內河船舶參與海上運輸。由于內河船舶運輸成本相對較低，部分船主為片面追求經(jīng)濟利益，罔顧人命財產安全，把內河船用作海上營運或施工，給沿海水上交通安全造成嚴重威脅。

　　“我們現(xiàn)在拍照取證，扣留船舶的相關設備，并責令這幾家非法碼頭的內河船馬上停止施工作業(yè)，隨后要求他們盡快到海事局接受調查處理?！绷至劣罡嬖V記者，在他們初步確認這些內河船舶涉嫌超核定航區(qū)航行的違法事實后，發(fā)告知書規(guī)勸其立即停止違法行為，并進行下一步調查。

　　不過，有關內部人士認為，海岸上的非法接卸點不撤除，就會吸引內河船過來買賣石料。執(zhí)法部門白天趕走一艘，晚上就可能會有10艘內河船過來偷偷作業(yè)。如果沒有其它部門聯(lián)合撤除這些非法碼頭，光靠海上打擊力度遠遠不夠。