第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。這意味著“全面二孩”政策將于明年元旦正式落地。

　　中國(guó)政策的全球影響力

　　自十八屆五中全會(huì)公報(bào)宣布中國(guó)將實(shí)施“全面二孩”政策以來(lái)，就“引發(fā)了全球連鎖反應(yīng)”。美國(guó)彭博社稱，消息公布后，世界最大的嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商之一法國(guó)達(dá)能的股價(jià)上漲了3%，達(dá)到今年4月以來(lái)的最高水平；日本避孕套生產(chǎn)商岡本的股價(jià)卻應(yīng)聲而跌，跌幅為10%；就連遠(yuǎn)在南半球的乳制品出口國(guó)新西蘭都受到影響，貨幣價(jià)格在當(dāng)天上漲近1%。

　　這一政策也受到了外媒持續(xù)的關(guān)注和熱議。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站更將其列入2015年十大社會(huì)事件，該網(wǎng)站稱：“這種政策改變標(biāo)志著個(gè)人自由的顯著增加，這是朝著增加中國(guó)勞動(dòng)適齡人口邁出的重要的一步?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶，在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》所做的另一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“全面二孩”成為2015年中國(guó)人最關(guān)注的新聞。該媒體在報(bào)道中引用被采訪者的話寫道：“這個(gè)政策對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)仍是今年最值得高興的新聞?！?/p>

　　緩解老齡化的重大里程碑

　　當(dāng)然，許多外媒也十分關(guān)注這項(xiàng)人口政策的作用和影響。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，這不失為一個(gè)重大的里程碑。

　　僑報(bào)紐約網(wǎng)采訪了多位人口專家，發(fā)表文章稱，放開二孩生育不會(huì)改變基本人口形勢(shì)，但有利于緩解人口老齡化和改善未來(lái)勞動(dòng)力供給?！凹幢泷R上全面放開二孩生育，中國(guó)人口出現(xiàn)的老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降等趨勢(shì)，也不會(huì)發(fā)生根本性改變。但將有利于改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！?/p>

　　《華盛頓郵報(bào)》采訪加利福尼亞大學(xué)中國(guó)事務(wù)專家王峰（音）稱：“中國(guó)已經(jīng)開始感覺(jué)到人口結(jié)構(gòu)變化的危機(jī)。這是人類史上最具爭(zhēng)議也是代價(jià)最為昂貴的政策的終結(jié)，具有歷史性的意義?！?/p>

　　如何調(diào)動(dòng)生二胎的積極性

　　一些外媒也在關(guān)注“全面二孩”政策放開之后中國(guó)社會(huì)將面臨的一系列問(wèn)題。

　　比如，彭博社就認(rèn)為要解決勞動(dòng)力問(wèn)題就必須消除性別歧視?！埃ㄒ?yàn)楫a(chǎn)假問(wèn)題）不少年輕女性表示工作難找的問(wèn)題令人頭痛。而新政策或許會(huì)讓找工作變得難上加難。”報(bào)道稱，中國(guó)求職網(wǎng)站上的許多職位明確要求“只要男性”，或是“已婚有孩子的女性優(yōu)先”。中國(guó)如果想通過(guò)允許一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子來(lái)擴(kuò)大逐漸縮水的勞動(dòng)力大軍，就需要解決性別歧視問(wèn)題。

　　而針對(duì)“全面二孩”政策對(duì)于緩解人口壓力的作用，外媒也有一些比較保守的看法。英國(guó)廣播公司（BBC）就認(rèn)為，結(jié)束獨(dú)生子女政策并非解決中國(guó)人口和勞動(dòng)力問(wèn)題的“靈丹妙藥”。美國(guó)石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)站12月24日發(fā)表文章稱，二孩政策對(duì)解決中國(guó)人口老化壓力的作用有限。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》采訪英國(guó)東安格利亞大學(xué)的生殖和生育倫理專家安娜稱 “多生孩子不太可能平衡中國(guó)的老齡化，因?yàn)楹推渌魏蔚胤揭粯樱诟辉?、受過(guò)良好教育的女性群體中，生育率普遍不高。”

　　BBC在報(bào)道中針對(duì)這些疑惑作出了建議：“中國(guó)應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)的政策，在稅收、教育、醫(yī)療等各方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)老百姓養(yǎng)育二胎的積極性。”（文/王書央）

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