民生項(xiàng)目豈是“提款機(jī)”

　　——貴州省石阡縣人大常委會(huì)原副主任田良昌腐敗警示錄

　　田良昌，男，1972年9月出生，歷任貴州省石阡縣農(nóng)辦主任、湯山鎮(zhèn)黨委書記、石阡縣人大常委會(huì)副主任等職。在湯山鎮(zhèn)黨委書記任上，他嚴(yán)重違反紀(jì)律，伙同他人通過虛構(gòu)工程項(xiàng)目、虛報(bào)工程量等手段套取國(guó)家民生資金，共計(jì)侵吞公款101.12萬元，其個(gè)人非法所得34.14萬元。

　　2015年8月12日，銅仁市中級(jí)人民法院認(rèn)定田良昌犯貪污罪，判處其有期徒刑八年。

　　目中無紀(jì)，虛列項(xiàng)目資金發(fā)“福利”

　　湯山鎮(zhèn)，石阡縣人民政府所在地，承載著該縣城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。2010年9月，經(jīng)過慎重選擇，組織上決定由田良昌擔(dān)任湯山鎮(zhèn)黨委書記。然而，上任不到3個(gè)月，田良昌就把組織的信任拋到了腦后，在2011年初給全鎮(zhèn)干部考慮年終福利時(shí)，不忘“多考慮”一下自己和其他兩名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家民生項(xiàng)目資金中虛列21萬元，田良昌本人分得8萬元。

　　初嘗甜頭的田良昌一發(fā)不可收拾，把國(guó)家下?lián)艿拿裆?xiàng)目資金當(dāng)成了自家的“提款機(jī)”。

　　2011年4月，田良昌又以“領(lǐng)導(dǎo)用錢”為借口，安排時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)朱永清(另案處理)等人虛列該鎮(zhèn)龍鳳村基本口糧田項(xiàng)目資金12萬余元，將其中6.5萬元據(jù)為己有。

　　2011年5月，田良昌又以“跑項(xiàng)目”為借口，安排朱永清等人虛列該鎮(zhèn)掛幫山村基本口糧田項(xiàng)目資金11萬元余元，將其中10萬元據(jù)為己有。

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　　“任性”書記遇上“失意”鎮(zhèn)長(zhǎng)，沆瀣一氣狼狽為奸

　　田良昌在任湯山鎮(zhèn)黨委書記期間，能如此“任性”用權(quán)，除了自身因素之外，還有一個(gè)外因，那就是他的搭檔——湯山鎮(zhèn)黨委原副書記、原鎮(zhèn)長(zhǎng)朱永清(另案處理)的“合作”。

　　朱永清是湯山鎮(zhèn)成長(zhǎng)起來的干部，從普通工作人員一步一步干到鎮(zhèn)長(zhǎng)。2010年上半年，湯山鎮(zhèn)黨委書記一職出缺時(shí)，他滿懷希望，自以為為湯山鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻(xiàn)大，認(rèn)為非自己莫屬。不料，等來的是田良昌任黨委書記。得知這一決定后，朱永清滿腔的希望化為泡影，其人生觀和價(jià)值觀也發(fā)生變化，從尋求仕途上的升遷，轉(zhuǎn)而尋求“經(jīng)濟(jì)”上的平衡。

　　在田良昌任黨委書記不久，朱永清就向田良昌匯報(bào)稱，按慣例要考慮干部職工福利等年終支出，共需“統(tǒng)籌”80余萬元的資金。然而湯山鎮(zhèn)本身財(cái)力有限，這么一大筆資金從何而來？

　　當(dāng)田良昌聽到朱永清匯報(bào)需要“統(tǒng)籌”80余萬元資金之后，就問朱永清如何“統(tǒng)籌”？朱永清回答說從“項(xiàng)目上統(tǒng)籌”。田良昌明白從“項(xiàng)目上統(tǒng)籌”的含義——那就是通過造假套取民生項(xiàng)目資金，其不僅沒有制止，反而積極安排朱永清牽頭落實(shí)。

　　朱永清在得到書記安排的“任務(wù)”之后，又向書記提出：“我們幾個(gè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)，工作辛苦、應(yīng)酬多，可否多考慮點(diǎn)?！边@正合田良昌的心意，兩人一拍即合。最終，朱永清安排相關(guān)人員，編制了2010年貧困用煤補(bǔ)助、高樓村生態(tài)移民等五個(gè)項(xiàng)目的虛假資料，共套取86萬余元的項(xiàng)目資金。

　　通過這次“合作”，田良昌、朱永清摸清了對(duì)方的心思，從此，“任性”的書記和“失意”的鎮(zhèn)長(zhǎng)開始不斷“合作”套取國(guó)家項(xiàng)目資金。

　　“上梁”不正，帶壞一批干部

　　上梁不正下梁歪。

　　田昌明與朱永清二人的種種行為，很快傳開，在兩人的“示范”作用下，湯山鎮(zhèn)部分干部職工也按捺不住心中的貪念，“躍躍欲試”。

　　2013年4月以來，在湯山鎮(zhèn)系列腐敗窩案中，先后有原副鎮(zhèn)長(zhǎng)付某、卓某，鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)雷某、鎮(zhèn)黨政綜合辦副主任符某等10余人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?0多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　執(zhí)紀(jì)者說

　　“手莫伸，伸手必被捉”。道理人人都清楚，但當(dāng)面臨選擇的時(shí)候，有的人又都抱著“不一定會(huì)發(fā)現(xiàn)”的僥幸心理。田良昌正是如此，他曾兩次前往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“主動(dòng)交代”自己的問題，特別是2012年6月，他因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律被銅仁市紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分時(shí)，他本有機(jī)會(huì)坦白，卻選擇了繼續(xù)隱瞞——編造謊話欺騙組織，認(rèn)為只要自己不說組織就查不到，最終付出沉重代價(jià)。

　　“面對(duì)犯下的罪行，我悔恨萬分、寢食難安！覺得愧對(duì)組織……我調(diào)到湯山鎮(zhèn)工作時(shí)，我愛人對(duì)我說：田良昌，湯山鎮(zhèn)的工作任務(wù)很重，人際關(guān)系也很復(fù)雜，我雖然不懂你的工作，幫不上你什么，但你一定要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)母?，我們不求榮華富貴，只求平平安安。面對(duì)親人的提醒，我卻用犯罪的后果背叛了她們。如今，我身處高墻內(nèi)，妻女在外為我肝腸寸斷、撕心裂肺……”田良昌落馬后，聲淚俱下地懺悔。早知今日，何必當(dāng)初！

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