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“假教師”讓我們付出多少社會(huì)成本
“假教師”讓我們付出多少社會(huì)成本
來(lái)源: 錢(qián)江晚報(bào) 作者: 時(shí)間:2016-02-25 11:20

  甘肅省隴南市的一群官員,“合作”了一把,把各自的親友共19人弄進(jìn)公辦教師花名冊(cè),吃上了“皇糧”,一吃吃了三年,共領(lǐng)取財(cái)政工資117.84萬(wàn)元。日前,這起“假教師”案已進(jìn)入二審。

  “假教師”的敗露,是一個(gè)意外,是拔出蘿卜帶出來(lái)的“泥”——2014年,隴南市檢察院在查處一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時(shí),才把“假教師”案牽連了出來(lái)。如果沒(méi)有這個(gè)意外,這19人很可能還在安然地吃著“皇糧”——其實(shí)是納稅人的“供養(yǎng)”。

  制造“假教師”,本是見(jiàn)不得人的。但是,隴南這件事,因?yàn)閰⑴c的人多,保密程度并不高。除了主謀、曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級(jí)局局長(zhǎng)的蔡中華,還有文縣人事、教育部門(mén)多名相關(guān)人員,如文縣人事局工改辦主任任于洲、縣教育局人事股長(zhǎng)劉繼成、教育經(jīng)費(fèi)管理中心主任李文平、相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)等——在這幾個(gè)相關(guān)部門(mén)內(nèi)部,這件事情甚至可以說(shuō)是半公開(kāi)的。這至少說(shuō)明,相當(dāng)數(shù)量的官員,視內(nèi)部人的貪腐、違法行徑為正常,或者是敢怒不敢言。

  人事部門(mén)及包括學(xué)校在內(nèi)的教育系統(tǒng)——類(lèi)似的機(jī)構(gòu),都有一定的“內(nèi)部性”、封閉性;“內(nèi)部人”的利益、命運(yùn)基本上掌握在部門(mén)權(quán)力手中,這是部門(mén)首長(zhǎng)行不法之事而有恃無(wú)恐的主要原因?!凹俳處煛卑甘艿讲樘?,主要應(yīng)歸功于隴南市檢察院,它層級(jí)高于文縣人事、教育部門(mén),更重要的是,相對(duì)于這些部門(mén),檢察院是“外部機(jī)構(gòu)”,如果沒(méi)有特殊的“關(guān)系”,檢察院不會(huì)受制于文縣教育局、人事局;文縣方面也很難對(duì)其“做工作”。

  這給我們一個(gè)啟發(fā):兩個(gè)部門(mén)間距離越遠(yuǎn),越是沒(méi)有工作關(guān)系和個(gè)人關(guān)系,一方越不容易被另一方“做工作”。但是,在現(xiàn)實(shí)中,兩個(gè)部門(mén)只要有一點(diǎn)點(diǎn)的私人關(guān)系,權(quán)力勾兌就會(huì)發(fā)生??h鄉(xiāng)一級(jí)就基本上是熟人社會(huì)了,說(shuō)個(gè)人情,拉個(gè)關(guān)系,太平常太容易了——就在大家視如平常中,“權(quán)力走私”悄悄地完成了。

  那么,“權(quán)力走私”的真正克星是誰(shuí)呢?是徹底的公開(kāi),向全社會(huì)公開(kāi),讓全體社會(huì)成員來(lái)監(jiān)督。在全體社會(huì)成員中,某個(gè)權(quán)力部門(mén)或某個(gè)握有大權(quán)者,他能夠“做工作”的對(duì)象,一定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于不能“做工作”的對(duì)象,這樣一來(lái),“做工作”也白做。而對(duì)社會(huì)成員來(lái)說(shuō),監(jiān)督官員沒(méi)有任何報(bào)酬,任何人都愿意做,這樣,社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的成本就降到了最低。

  但是,這是不是一廂情愿呢?你說(shuō)成本很低,他覺(jué)得他獲取權(quán)力付出的成本還沒(méi)有收回呢,還有利潤(rùn)。他認(rèn)為權(quán)力不能為個(gè)人所用,就是他無(wú)法承受的成本。當(dāng)然,最大的賬應(yīng)該怎么算,是人人都知道的。

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(編輯:吳茜)
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