美蘭區(qū)數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心。

　　海口網(wǎng)3月2日消息（記者鄧鈺 通訊員梁崇平 攝影報道）?？诰W(wǎng)記者從美蘭區(qū)委區(qū)政府獲悉，該區(qū)城管局為全面推進落實“門前三包”責(zé)任制，借助數(shù)字化城管指揮監(jiān)控中心，對轄區(qū)內(nèi)34個社區(qū)警務(wù)室近1700個治安監(jiān)控探頭進行整合并聯(lián)網(wǎng)，從建立網(wǎng)格化治理“門前三包”工作機制、加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)等多方面確?！伴T前三包”工作常態(tài)化、長效化發(fā)展。

　　成立數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心 城管工作被動變主動

　　據(jù)了解，自2015年12月5日美蘭區(qū)數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心成立后，美蘭區(qū)逐步完善轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)34個社區(qū)警務(wù)室近1700個治安監(jiān)控探頭進行整合并聯(lián)網(wǎng)。美蘭區(qū)數(shù)字城管工作人員從被動地處理經(jīng)舉報的違規(guī)現(xiàn)象轉(zhuǎn)向了通過監(jiān)控平臺主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，實現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

　　通過電子監(jiān)控，該區(qū)城管局一方面迅速發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并監(jiān)督城管隊員開展整治，另一方面實現(xiàn)了網(wǎng)巡和人巡相結(jié)合，依托監(jiān)控平臺對轄區(qū)重點區(qū)域和路段實行全天候監(jiān)控，將路段城管隊員從繁重的巡查任務(wù)中解放出來，達到“網(wǎng)巡與人巡結(jié)合、低成本高效率、覆蓋廣處置快、可操作易堅持”的效果。據(jù)統(tǒng)計，2015年12月5日以來，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并處理的辦件共389宗。其中，流動攤販占道經(jīng)營155宗，臨街單位出店經(jīng)營48宗、亂堆亂放70宗，其它類型116宗。

　　此外，數(shù)字城管中心工作人員每天還通過微信群通報當天市里派發(fā)的“門前三包”類辦件的處理情況。對于不能按期結(jié)案的，局、大隊領(lǐng)導(dǎo)均會要求相關(guān)中隊說明原因，促使各中隊加大力度推動落實“門前三包”責(zé)任制、按期完成“門前三包”辦件的良好局面。2015年12月下旬以來，除去市里巡查員尚在核查的辦件，美蘭區(qū)的當日“門前三包”結(jié)案率持續(xù)接近100%。

美蘭區(qū)城管局為“門前三包”量身打造執(zhí)法文書。

　　規(guī)范統(tǒng)一“門前三包”執(zhí)法程序 不斷加強執(zhí)法力度

　　為規(guī)范執(zhí)法標準和流程，該區(qū)城管局為“門前三包”量身打造了《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決該區(qū)城管局定書》等執(zhí)法文書。如在《行政處罰決定書》上列明了不落實“門前三包”的7種類型，城管隊員在作出處罰決定時，在相應(yīng)區(qū)域打鉤并填寫處罰金額即可。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)城管局還制作了一份《執(zhí)法流程》，對調(diào)查取證、文書制作、文書下達等方面進行了統(tǒng)一和規(guī)范，并多次召集各城管中隊的業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。

　　“雙創(chuàng)”工作開展后，該區(qū)城管局加強了對小區(qū)、商場、企事業(yè)單位等臨街單位的整治力度，整治的內(nèi)容也擴大到出店經(jīng)營、違章設(shè)置遮陽篷、責(zé)任區(qū)與外立面不整潔等。緊抓住出店經(jīng)營整治這個關(guān)鍵點，嚴禁臨街店鋪出店經(jīng)營造成門前臟亂差，對于出店經(jīng)營者進行扣押其物品并開具罰單。同時，對其他違反“門前三包”的行為，依法進行處罰，并加大處罰力度，以嚴管重罰來打消相關(guān)責(zé)任人的僥幸心理，全面改善轄區(qū)店鋪的“門前三包”秩序。

　　多個部門聯(lián)動加強執(zhí)法力度 完善執(zhí)法隊伍建設(shè)

　　城管執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的亂停車問題，因為沒有行政處罰權(quán)，難以追究違規(guī)停車人的責(zé)任。為此，該區(qū)城管局積極與交警部門溝通，及時通報車輛亂停亂放，配合交警加強電動車管理，督促商鋪規(guī)范電動車有序停放。

　　在推動落實“門前三包”方面，該區(qū)城管局還積極與工商、食藥監(jiān)等單位聯(lián)手，增強城管執(zhí)法的威懾力。與公安、聯(lián)防配合城管開展執(zhí)法工作，有效降低暴力抗法發(fā)生的概率，并可在暴力抗法發(fā)生時及時控制事態(tài)。

　　同時，為解決在“門前三包”具體落實工作中，個別城管工作人員責(zé)任心低、業(yè)務(wù)能力弱、節(jié)假日不值班等問題，該區(qū)城管局加強隊伍管理，一方面提升全體執(zhí)法人員的思想水平，在全體城管執(zhí)法人員中開展思想教育、政治教育和法律教育，使為民服務(wù)、依法行政、文明執(zhí)法的理念在大家心中扎根。

　　另一方面建立健全相關(guān)制度，進一步完善獎懲機制，對不在崗、不履職、不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象開刀，尤其對“門前三包”考核靠后的中隊進行處罰，并通過輪崗、培訓(xùn)等手段，進一步提高城管隊員的業(yè)務(wù)能力。

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