作者：王坎

　　今天上午，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。

　　讀懂政府工作報告

　　這10個數(shù)字很重要

　　1、6.5%-7%——經濟增長預期目標6.5%-7%

　　去年，習近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時指出，從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。

　　今年是“十三五”的開局之年，經濟增長預期目標設置為6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。

　　2、3%——居民消費價格漲幅3%左右

　　今年居民消費價格漲幅3%左右的預期目標，與去年持平。從去年的實現(xiàn)情況看，居民消費價格實際漲幅低于預期。居民消費價格漲幅與老百姓密切相關，只有將其控制在合理區(qū)間內，才能夠保持物價穩(wěn)定，保障民生。

　　3、2.18萬億——安排財政赤字2.18萬億元

　　2.18萬億元財政赤字，比去年增加5600億元。這是因為政府花錢大手大腳？當然不是！報告明確，適度擴大財政赤字主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。同時，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。這表明，我國將繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策。

　　4、1000萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

　　今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，在經濟下行壓力較大的背景下，就業(yè)任務艱巨。而今年政府工作報告中，新增就業(yè)目標與去年相比未減，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍提出控制在4.5%以內?？梢?，中央對保持就業(yè)形勢穩(wěn)定有充足的信心和堅定的決心。

　　5、1000萬——完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務

　　去年，習近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時指出，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。今年作為“十三五”開局之年，1000萬人口脫貧任務自然就成了硬任務。李克強也在報告中說了，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

　　6、3.4%——單位國內生產總值能耗下降3.4%以上

　　雖然經濟下行壓力大，但絕不能回到過去粗放式發(fā)展的老路上。報告明確單位國內生產總值能耗下降3.4%以上的同時，還提出化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。這些數(shù)據指標說明，今年中央“下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路?！?/p>

　　7、8000億——完成鐵路投資8000億元以上

　　這是連續(xù)第二年在政府工作報告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報告中還提到，完成公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目?？梢?，在基礎設施建設方面，中央今年將繼續(xù)發(fā)力。

　　8、5000多億——減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元

　　今年，國家將“三措并舉”——全面實施營改增、取消違規(guī)政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。用李克強的話說“該減的一定要減下來”。

　　9、1000億——安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置

　　化解過剩產能的過程中，不可避免會出現(xiàn)職工失業(yè)問題。以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)為例，初步統(tǒng)計共涉及到180萬職工分流安置。中央安排1000億元專項獎補資金，給這些行業(yè)職工吃下“定心丸”。

　　10、420元——整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補貼提高到420元

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準再次提高，達到420元。此外，今年還要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元。政府在醫(yī)改方面的投入不斷加大，讓人民對改革有更多獲得感。

　　總理說了

　　2016年這十大產業(yè)“錢景”看好

　　1、農村電子商務

　　【報告】推動電子商務進農村。

　　去年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，力挺農村電子商務發(fā)展。今年政府工作報告中明確“推動電子商務進農村”的同時，提出“推進5萬個行政村通光纖”“完善物流配送網絡”等，這一系列舉措的落實給農村電子商務的發(fā)展注入巨大動力，未來“錢景”光明。

　　2、新能源汽車

　　【報告】加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

　　近年來，國家積極推廣新能源汽車，但很多國人卻“不買賬”。一個重要原因是，充電設施配套不完善，新能源汽車跑不遠。因此，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展，充電設施建設必須加速先行。加快建設新能源汽車充電設施，短期看是帶動新能源汽車相關產業(yè)發(fā)展，其實質還是為推廣新能源汽車服務，其中蘊藏的商機不容錯過。

　　3、綠色建筑建材

　　【報告】積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。

　　當前，國家正積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，不少地方面臨拆遷重建，棚戶區(qū)住房改造，對于建筑建材需求巨大。而傳統(tǒng)建材存在用量大、耗能高、污染較嚴重等問題，已經不能適應市場需要，此時中央提出“積極推廣綠色建筑和建材”，為該行業(yè)帶來巨大商機。

　　4、節(jié)能環(huán)保產業(yè)

　　【報告】大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。

　　最近三年的政府工作報告均提到節(jié)能環(huán)保產業(yè)，表述分別為，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成“生機勃勃的朝陽產業(yè)”、“新興的支柱產業(yè)”、“我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)”，可見中央對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重視程度逐步提高。其中，節(jié)能環(huán)保先進技術裝備、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、再生資源回收利用，有望成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)重要增長點。

　　5、創(chuàng)業(yè)服務業(yè)

　　【報告】建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。

　　創(chuàng)業(yè)服務業(yè)是一種相對較新的業(yè)態(tài)，通俗點說，就是為創(chuàng)業(yè)者提供服務，包括創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國家正以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎，其背后的創(chuàng)業(yè)服務業(yè)也將因此受益，迎來發(fā)展良機。

　　6、農產品精深加工

　　【報告】要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。

　　我國糧食產量已實現(xiàn)連續(xù)12年增長，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加，市場價格下跌的問題，消化糧食庫存勢在必行。發(fā)展農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，在實現(xiàn)去庫存的同時，保障農民的合理收益，而且農產品精深加工相對于傳統(tǒng)農產品加工，蘊含更高附加值，能夠帶來更大的經濟回報。

　　7、鐵路

　　【報告】完成鐵路投資8000億元以上。

　　我國基礎設施和民生領域有許多短板，有效投資仍有很大空間。今年將完成鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，這本身就蘊藏巨大市場機會。報告同時指出，完善政府和社會資本合作模式，民營資本將有更多機會參與重大基礎設施建設。

　　8、旅游

　　【報告】落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設。

　　今年政府工作報告再提落實帶薪休假制度，并在此基礎上明確，加強旅游交通、景區(qū)將點、自駕車營地等設施建設。這些舉措的落實，都與旅游業(yè)發(fā)展密切相關，可以預見，今年旅游業(yè)及其相關產業(yè)將迎來巨大機遇。

　　9、清潔能源

　　【報告】完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

　　今年，中央要重拳治理大氣霧霾和水污染，從源頭下手控制污染，提高清潔能源比重很關鍵。報告指出，增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，清潔能源相關產業(yè)發(fā)展“錢景”光明。

　　10、互聯(lián)網

　　【報告】大力推行“互聯(lián)網+政務服務”；深入推進“中國制造+互聯(lián)網”。

　　今年，政府在明確大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，深入推進“中國制造+互聯(lián)網”的同時，通過落實稅收優(yōu)惠政策，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，支持分享經濟發(fā)展等舉措，大力支持互聯(lián)網發(fā)展。推動互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)結合是大勢所趨，不僅對傳統(tǒng)行業(yè)意味著轉型升級，也是互聯(lián)網行業(yè)自身發(fā)展的重大機遇。

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