十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日(星期六)16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。
中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者:我的問題給劉士余主席,有關股票發(fā)行的注冊制改革。我們都注意到今年的《政府工作報告》中并沒有像去年那樣提到注冊制的改革,但是就在同一天對外發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要草案中卻提到了要創(chuàng)造條件去實施股票發(fā)行的注冊制。創(chuàng)造條件是不是可以這樣理解:就是當下并不具備推出注冊制的條件?
另外一個問題,不管當下是不是推出注冊制,注冊制早晚都是要推出的,未來推出的時候會是怎么樣的一種推出方式?是一步到位還是逐步推出?如果是逐步推出的話,哪些企業(yè)先推出,哪些企業(yè)后推出?另外,哪些事項是繼續(xù)審批,哪些事項不再審批了?如果這些要素都存在的話,會不會出現(xiàn)新一輪的不公平?
劉士余:謝謝你提問。今年《政府工作報告》關于資本市場的任務講得非常明確具體,證監(jiān)會將認真貫徹好、落實好。關于注冊制改革,正如記者提的問題,我到證監(jiān)會任職后發(fā)現(xiàn)媒體大部分是在討論這個問題。我做了一些功課,特地花了一點時間來研究,大體分成兩個方面:一方面是注冊制還搞不搞,另一方面是怎么搞。我仔細想,這兩個方面不是對立的,而是一致的。
先說注冊制,這是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設計下的一個重大任務。這里明確回答大家,注冊制是必須搞的。但是,至于怎么搞,要好好研究。我們得認真全面地理解黨的十八屆三中全會的《決定》,《決定》提出健全多層次資本市場體系(逗號),推進注冊制改革(逗號),多渠道推動股權融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會文件當中的逗號,就說明這幾項改革不是孤立的、獨立的,甚至割裂的選項,逗號與逗號之間的這些內(nèi)容是相互遞進的關系。也就是說,把多層次資本市場搞好了,可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。
同時,注冊制改革需要一個相當完善的法制環(huán)境。去年12月27日,全國人大常委會通過了特別專項授權,自3月1日起實施。我理解人大常委會對政府的這項授權,標志著政府可以啟動注冊制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準制之間制度轉換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒有人大的專門授權是不可以啟動這些配套制度研究的。因為在那個時點,甚至在現(xiàn)在,中國證監(jiān)會履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術準備工作,也就是說配套的規(guī)章制度,研究論證需要相當長的一個過程。在這個過程中,必須充分溝通,形成共識,凝聚合力,配套的改革需要相當?shù)倪^程、相當長的時間。注冊制是不可以單兵突進的。
大家已經(jīng)看到,“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng)造條件總得有個過程,在這個過程中我們各方面要充分溝通,凝聚共識。證監(jiān)會要集思廣益。關于這個問題,我向央視的記者和在座的媒體朋友強調(diào)一點,無論是核準制還是注冊制,我們都必須實時秉承保護投資者合法權益的真誠理念,對發(fā)行人披露內(nèi)容進行嚴格的真實性審查,這一點即使將來實行注冊制了,不但不能放松,而且必須加強。
?
?
相關鏈接:
依法治網(wǎng) 為“十三五”凝聚“網(wǎng)動力”?
·凡注明來源為“海口網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術設計等作品,版權均屬??诰W(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權,不得進行一切形式的下載、轉載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。
網(wǎng)絡內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com