【光明論?專家學者話兩會】

　　作者：盤古智庫學術委員會主任委員、中共中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫

　　“‘十三五’的核心理念是強化創(chuàng)新與引領，‘十三五’最亮眼的詞是創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型?！?近日，盤古智庫學術主任委員、中共中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫在題為“解讀兩會 聚焦十三五”的主題論壇上如是表示。

　　為什么“十三五”把創(chuàng)新提到這么高的高度，而且是作為貫穿始終的理念？白津夫認為，這是因為現(xiàn)在世界進入創(chuàng)新大時代，創(chuàng)新成為了時代的主旋律，而且是當代中國的最強音。他表示，十八大將創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須放在國家發(fā)展全局的核心位置，同時提出要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。尤其重要的是，五大發(fā)展理念第一位就是創(chuàng)新發(fā)展，所以創(chuàng)新是中國時代的最強音。

　　一個時期以來，面對同樣的經(jīng)濟環(huán)境，各個地區(qū)發(fā)展報告都出來了，為什么表現(xiàn)出的經(jīng)濟發(fā)展差異如此之大？

　　第一，同樣的經(jīng)濟環(huán)境下，各地發(fā)展報告表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展差異很大。白津夫表示，兩會前，我對東中西部做了調(diào)研，重慶的經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)增長；珠三角、長三角地區(qū)經(jīng)濟依然保持活躍，超過全國平均增長；東北地區(qū)經(jīng)濟滑落到歷史低點。這一現(xiàn)象的核心問題就在于創(chuàng)新差異。與長三角、珠三角這樣的活躍地區(qū)相比，后起的中西部地區(qū)都靠發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速跟進，而且其發(fā)展也是一直保持超出全國平均水平。“因此，走出經(jīng)濟的困境唯有一條，就是強化創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新引領，這是時代賦予的使命?！?/p>

　　第二，中國創(chuàng)新已經(jīng)引起世界的關注。早在去年，美國哥倫比亞大學一個教授團隊對世界25個國家創(chuàng)新進行了研究，他的判斷是：中國在整個25個國家中創(chuàng)新水平僅僅是20位左右。但是去年底，同樣是美國的一些機構，綜合評估后認為中國各項指標僅次于美國，創(chuàng)新進入第二位。以至于美國另一個機構講了這樣一句話：“真正的中國威脅是創(chuàng)新，中國創(chuàng)新將改變游戲規(guī)則。”因而，重新認識中國，首先要對創(chuàng)新給予深刻的認識。所以中國創(chuàng)新，而不僅僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展，也會引起世界的關注。

　　第三，總理在政府工作報告講，要強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大的動力。如何來強化創(chuàng)新引領的作用呢？總理在政府報告里特別講到“三個一批”：第一個一批，啟動一批新的國家重大科技項目。這就需要更多在精準研究和前瞻研究方面下功夫，政府一定要更有作為。實際上，美國等西方國家政府對研究傾注的力量之大超出我們的想象。第二個“一批”，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心。主要是打造新的平臺，這對于支持和應用創(chuàng)新有非常明顯的影響。第三個“一批”，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。創(chuàng)新主體就是企業(yè)，而且要有國際競爭力的創(chuàng)新主體，這是創(chuàng)新的根本。三個“一批”是強化創(chuàng)新引領作用重要的途徑。白津夫強調(diào)，還需注意兩個重要的數(shù)據(jù)，第一，全社會研發(fā)經(jīng)費投入要達到2.5%。第二，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。他回顧說，“十二五”期間，這一數(shù)字已經(jīng)達到55.1%?？偫碓趫蟾嬷刑貏e提出，“2020年要邁入創(chuàng)新型國家和人才強國行列?！比绻芫o緊以創(chuàng)新為龍頭，持之以恒做下去，目標是可期待的。

　　第四，要把創(chuàng)新落實到加快新經(jīng)濟發(fā)展上，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。所以在總理報告里特別強調(diào)，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。這是引領未來的最重要的戰(zhàn)略舉措。

　　一、完善創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。“十三五”規(guī)劃建議里已經(jīng)明晰，我們的戰(zhàn)略布局既要規(guī)劃好基礎研究，又要強化應用研究。在他看來，現(xiàn)在創(chuàng)新有時混同了，在基礎科學研究方面，創(chuàng)新是源頭，是支撐點，而更貼近實際的是應用技術的創(chuàng)新。因此，需要在此要優(yōu)化創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。

　　二、要進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用。過去經(jīng)常談強化主體地位，而現(xiàn)在則更重要的是主導作用。“應用創(chuàng)新領域是要企業(yè)主導而不是政府在主導，這一條至關重要?！彼硎荆褎?chuàng)新落實在新經(jīng)濟發(fā)展上，強化企業(yè)的主導作用，意義非同尋常。

　　三、加強平臺建設和載體建設。在他看來，互聯(lián)網(wǎng)核心是平臺，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是平臺經(jīng)濟，所以平臺建設至關重要?？偫碇v到技術中心、研發(fā)中心、國家實驗室以及各類的數(shù)據(jù)平臺建設，同樣重要的是載體建設。總理報告講到還要建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)。“對于創(chuàng)新，這些年真正起引領作用的就是高新區(qū)。”他舉例說，中關村2015年完成的總收入是4萬多億，所以很多高新區(qū)都是所在城市收入的半壁江山，甚至更多?！耙虼?，要打造一批高新區(qū)和國家示范區(qū)。”

　　四、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新鏈條，提高創(chuàng)新質(zhì)量。“創(chuàng)新生態(tài)要進一步優(yōu)化，通過深化改革為創(chuàng)新提供環(huán)境和保障。”白津夫最后強調(diào)。

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