“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),出現(xiàn)新規(guī)律、呈現(xiàn)新特點(diǎn),也將迎來(lái)新發(fā)展,收獲新成就。習(xí)近平在五中全會(huì)的規(guī)劃建議說(shuō)明中指出:“新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。制定‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議,必須充分考慮這些趨勢(shì)和要求,按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃?!笔萌珖?guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》從頂層設(shè)計(jì)上很好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài),請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為:2016年3月10日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)的審議。
一、增長(zhǎng)速度:從高速轉(zhuǎn)向中高速
《規(guī)劃綱要》將經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)放在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)的第一位。綱要提出:“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高?!?/p>
經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的基本特征。習(xí)近平在五中全會(huì)上特別就經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題作出說(shuō)明:“建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。主要考慮是,確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),必須保持必要的增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看,2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番,按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求,‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),有利于改善民生,讓人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)能過(guò)剩化解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間,經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,保持較高增長(zhǎng)速度難度不小??紤]到正向引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和留有一定余地,在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。”
“十三五”期間,中國(guó)政府有信心、也有能力讓經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),并持續(xù)保持著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的貢獻(xiàn)率。在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)習(xí)近平指出:“我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),居民儲(chǔ)蓄率高,消費(fèi)潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,市場(chǎng)空間和潛力都很大,今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件?!?經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增量部分大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。因此,即使是中高速增長(zhǎng),無(wú)論是速度還是體量,在全球仍是名列前茅。習(xí)近平指出:“我們看中國(guó)經(jīng)濟(jì),不能只看增長(zhǎng)率,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大,現(xiàn)在增長(zhǎng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀,集聚的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的?!绷?xí)近平指出:“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻,承擔(dān)了拉動(dòng)增長(zhǎng)的重任。2009年到2011年間,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上,仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ?。?/p>
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