核心閱讀

　　近期，民政部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬。目前，我國(guó)絕大多數(shù)公墓除了提供標(biāo)準(zhǔn)制式的墓穴外，也提供樹(shù)葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬。價(jià)格普遍較低，少的幾十元，多的千元，不少地方除免費(fèi)提供全程服務(wù)外，還給予逝者家屬一定金額的補(bǔ)貼。并且，獎(jiǎng)補(bǔ)力度在不斷加大，政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。

　　沒(méi)有墓碑，不建墓室，將骨灰深埋入土，與草坪、花樹(shù)、大自然融為一體。清明節(jié)期間，各種節(jié)地生態(tài)葬成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　樹(shù)葬、海葬、花葬……為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，2月，民政部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動(dòng)更好地促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。近日記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　生態(tài)葬花費(fèi)少的只需幾十元

　　目前節(jié)地生態(tài)葬大致包括哪些種類(lèi)、跟往年相比有沒(méi)有新的形式？

　　該負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)地生態(tài)安葬方式很多，主要有以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式；占地小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位；骨灰植樹(shù)、植花、植草等生態(tài)葬式；骨灰撒海等不保留骨灰方式以及土葬改革區(qū)遺體深埋不留墳頭方式等。隨著時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步和人們思想觀念的更新，近年來(lái)一些新型生態(tài)葬式也不斷出現(xiàn)，如上海市運(yùn)用現(xiàn)代科技將骨灰高溫熔融形成“生命晶石”，體積僅是等量骨灰的10%至15%，倡導(dǎo)的是“居家安放、居家祭祀、居家懷念”的理念，得到一些市民接受。

　　目前，全國(guó)由民政部門(mén)管理的公墓1598家，提供墓穴1202.7萬(wàn)個(gè)，安葬量達(dá)到791.5萬(wàn)個(gè)，安葬率為65.8%。絕大多數(shù)公墓除按照標(biāo)準(zhǔn)提供制式墓穴外，都開(kāi)發(fā)有一定比例的樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等新型節(jié)地葬式，凸顯公墓生態(tài)保護(hù)、生命教育和文化傳承功能。

　　各個(gè)種類(lèi)的生態(tài)葬價(jià)格大概有多少？該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)哂休^高科技含量、需要復(fù)雜工藝的骨灰處理方式外，節(jié)地生態(tài)葬價(jià)格普遍較低，少的幾十元，多的千元，有的地方對(duì)樹(shù)葬、海葬除免費(fèi)提供全程服務(wù)外，還給予逝者家屬一定金額的補(bǔ)貼。

　　為鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與，各地對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度在不斷加大，如內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、安徽、湖北、廣東、廣西、重慶、寧夏等地部分市縣出臺(tái)了對(duì)選擇樹(shù)葬、花葬、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)葬式的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣州、南京、寧波等地實(shí)施了骨灰撒海補(bǔ)貼政策，其中北京每份骨灰撒海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元，2015年全年骨灰撒海量比上一年增長(zhǎng)了18%，政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。上海市節(jié)地小型墓已占到全市墓穴銷(xiāo)售總量的84.7%，海葬、壁葬、寄存、植樹(shù)葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)葬式達(dá)到10.6%。

　　惠民殯葬每年幫群眾省15億元

　　生態(tài)葬、節(jié)地葬的推行，是各地政府加大殯葬公共服務(wù)的重要舉措。一段時(shí)間以來(lái)，在保障基本殯葬服務(wù)救助方面，各地都采取不少實(shí)質(zhì)性的措施。

　　該負(fù)責(zé)人表示，目前，全國(guó)已有30個(gè)省份出臺(tái)了全省惠民殯葬政策文件，其中，北京、天津、江蘇、浙江、廣東5省市實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策覆蓋城鄉(xiāng)所有戶(hù)籍居民；河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、福建、河南、四川、云南等10個(gè)省（自治區(qū)）80%以上市、縣出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件；遼寧、安徽、福建、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等13個(gè)?。ㄖ陛犑校┍灸甓日呤芤嫒藬?shù)和免補(bǔ)總金額較上一年度有較大增幅。總體來(lái)看，全國(guó)實(shí)施惠民殯葬政策的地區(qū)已涉及30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，覆蓋人群超過(guò)5億人，每年減輕群眾負(fù)擔(dān)近15億元。

　　“逝有所安”已經(jīng)納入基本民生需求保障范圍，基本形成共識(shí)，由此帶來(lái)各地對(duì)殯葬基本公共服務(wù)的重視程度也在提高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)殯儀館、公墓數(shù)量分別由“十五”末的1594家、1009家增加到目前的1801家、1598家，殯葬服務(wù)單位新增固定資產(chǎn)334.9億元，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步向社區(qū)鄉(xiāng)村延伸。

　　目前，全國(guó)尚有1/4的火葬區(qū)縣（市）沒(méi)有殯儀館，主要集中在中西部困難地區(qū)。為填補(bǔ)火葬區(qū)縣級(jí)殯儀館建設(shè)空白，民政部門(mén)正積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展“十三五”殯葬服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目相關(guān)工作已先期啟動(dòng)，地方各級(jí)財(cái)政配套資金也在積極爭(zhēng)取。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期是一個(gè)重要時(shí)期，民政部將首先編制好殯葬領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，并對(duì)相關(guān)保障水平、支出責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮、深入研究。

　　此外，民政部還將指導(dǎo)地方在中央規(guī)劃項(xiàng)目的總盤(pán)子中科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目方案，合理控制建設(shè)規(guī)模，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)范要求，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或殯葬服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取將殯葬服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃編制的領(lǐng)域和數(shù)量，提高政策含金量。

　　完善年檢整治“天價(jià)葬”、豪華墓

　　與生態(tài)葬、節(jié)地葬逐漸形成風(fēng)尚的同時(shí)，豪華墓、“活人墓”等殯葬亂象仍然沒(méi)有根除。各地在整治高價(jià)殯葬、查處豪華墓、大墓、“活人墓”有什么新的措施和進(jìn)展？該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為有效規(guī)范公墓建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，民政部多次組織開(kāi)展清理整頓公墓工作。

　　早在2009年，民政部會(huì)同發(fā)展改革委等7個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，重點(diǎn)治理公墓建設(shè)管理中存在的違法違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)格了公墓建設(shè)審批，規(guī)范了公墓經(jīng)營(yíng)管理秩序，取締非法公墓166個(gè)，整頓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性公墓1386個(gè)。

　　2015年，為整治殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益、違反市場(chǎng)規(guī)則及廉潔從業(yè)要求的違法違規(guī)行為，民政部在全國(guó)部署開(kāi)展了為期4個(gè)月的殯葬管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是以解決群眾反映強(qiáng)烈的殯葬服務(wù)亂收費(fèi)、喪葬用品質(zhì)次價(jià)高、殯葬市場(chǎng)混亂等問(wèn)題和推行陽(yáng)光透明服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)殯儀館、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬服務(wù)事業(yè)單位進(jìn)行全面排查，整治和規(guī)范殯葬服務(wù)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)。

　　此外，各地民政部門(mén)還通過(guò)不斷完善公墓年檢制度，落實(shí)檢查結(jié)果公示制度，嚴(yán)格違法違規(guī)行為的整治處理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的監(jiān)管力度。

?

?

相關(guān)鏈接：

?