北新澤西大學(xué)的官方網(wǎng)站上可見其校徽。

北新澤西大學(xué)官網(wǎng)的可查閱內(nèi)容很豐富。

印度學(xué)生在“三谷大學(xué)”外抗議。資料圖

　　美國官員5日證實(shí)，為打擊簽證造假，美國國土安全部實(shí)行“釣魚執(zhí)法”，派臥底探員在新澤西州辦了一個假大學(xué)，以引誘不法中介上門?！安季帧眱赡甓嗪螅饺涨霸诙鄠€州實(shí)行聯(lián)合抓捕行動，將21名黑中介一窩端掉。

　　調(diào)查顯示，這21名留學(xué)中介多數(shù)為華裔和印度裔，兩年多來累計(jì)為1000多名國際學(xué)生掛靠學(xué)校、獲取簽證。這些國際學(xué)生大部分來自中國和印度，多數(shù)是已經(jīng)從美國高校畢業(yè)，但想依靠F－1學(xué)生簽證延長留美時間的留學(xué)生。美國官員稱，這些人的學(xué)生簽證將被取消，可能面臨遣返，但不會被起訴。

　　精心設(shè)計(jì)“空殼大學(xué)”

　　新澤西州檢察官保羅·菲什曼介紹，這所“野雞大學(xué)”名為北新澤西大學(xué)，由入境和海關(guān)執(zhí)法局的臥底探員于2013年9月建立，官方地址設(shè)在新澤西州克蘭福德的一個寫字樓，學(xué)校設(shè)有會計(jì)學(xué)、市場營銷、保健管理等本科和碩士學(xué)位。

　　為了把這場戲演得更逼真，國土安全部官員還為這個“野雞大學(xué)”開設(shè)了官方網(wǎng)站、臉書賬號和領(lǐng)英主頁，并在上面不定時更新內(nèi)容。例如，3月5日該校還在其臉書網(wǎng)頁發(fā)布消息稱，學(xué)校將從3月18日起關(guān)門放春假。

　　記者6日試圖登錄該校網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)址已經(jīng)被封，顯示“頁面不存在”。美聯(lián)社報(bào)道，官網(wǎng)未被封之前，在醒目位置出示了州政府和國土安全部認(rèn)證的相關(guān)信息，以吸引前來掛靠的國際學(xué)生。

　　這所大學(xué)還設(shè)計(jì)了自己的?；?，不過與普林斯頓大學(xué)?；諑缀跻粯?，除了顏色。

　　實(shí)際上，所有注冊這所學(xué)校的學(xué)生并不用前往校區(qū)上課，也不用完成作業(yè)或論文，學(xué)校也沒有任何老師和工作人員，也不提供課程和學(xué)位，是個不折不扣的“空殼大學(xué)”。菲什曼說，涉案的21名中介和1000多名學(xué)生對此心知肚明，他們就是要利用這點(diǎn)，獲得學(xué)生簽證，以合法的學(xué)生身份留在美國工作。

　　這些中介主要介紹國際學(xué)生注冊該校，每介紹成功一名學(xué)生就可以吃上千美元回扣。他們還負(fù)責(zé)聯(lián)合學(xué)校工作人員偽造學(xué)生在校記錄和畢業(yè)證書，有一些中介還涉嫌編假合同、偽造雇主證明和其他文件，以幫助國際學(xué)生獲取H1－B工作簽證。

　　稱威脅到美國土安全

　　菲什曼說，這21名嫌疑人主要來自紐約、新澤西州和加利福尼亞州，面臨共謀實(shí)施簽證欺詐和共謀庇護(hù)外國人獲利兩項(xiàng)罪名指控，前一項(xiàng)罪名最多可判5年監(jiān)禁，后一項(xiàng)罪名可判10年監(jiān)禁。他們5日在紐瓦克和西雅圖的聯(lián)邦法庭出庭受審。

　　涉案的1000多名國際學(xué)生已被全部跟蹤調(diào)查，將被取消學(xué)生簽證，可能被遣返，但不會被起訴。

　　菲什曼說，嫌疑人“毫無忌憚地利用我們的移民制度以獲私利”，這種“付費(fèi)留美”的騙局不僅損害合法學(xué)生和外國員工簽證項(xiàng)目，還“對美國的國家安全構(gòu)成非常實(shí)際的威脅”。

　　近年來，隨著H1－B抽簽形勢越來越嚴(yán)峻，中簽率越來越低，讓不少找到工作卻抽簽未中的國際學(xué)生，只能選擇通過掛靠學(xué)校，維持學(xué)生身份，用CPT實(shí)習(xí)許可，或者等待下一年的抽簽。H1－B是美國政府向申請留美工作外國專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放的工作簽證。

　　這類學(xué)生簽證欺詐案件頻頻發(fā)生，引起美國聯(lián)邦政府的高度重視。去年3月，聯(lián)邦調(diào)查局突襲了加州的幾所“野雞大學(xué)”，逮捕多名以此牟利的嫌疑人。今年1月，在紐約和新澤西市擁有5個校區(qū)的某職業(yè)學(xué)院，3名官員被檢舉后承認(rèn)簽證欺詐。

　　根據(jù)美國國務(wù)院數(shù)字，2014至2015學(xué)年，就讀美國高校的國際學(xué)生達(dá)到將近100萬人，同比增長10％，其中近45％的生源來自中國和印度。

　　□解讀

　　涉案學(xué)生難再申請學(xué)生簽證

　　美國國土安全局設(shè)立的“北新澤西大學(xué)”不開設(shè)課程，沒有師資，完全是一個假學(xué)校，卻借助留學(xué)中介招收了上千名國際生，其中不少是來自印度和中國的學(xué)生。新華社記者聯(lián)系美國刑事辯護(hù)律師鄧洪，就美國留學(xué)簽證造假產(chǎn)業(yè)鏈展開問答：

　　這起案件是否孤例？

　　答:3年前，美國聯(lián)邦調(diào)查部門就在北加州關(guān)閉了一所名為“三谷大學(xué)”的機(jī)構(gòu)，華裔學(xué)校業(yè)主被起訴移民欺詐罪名而被判處16年的牢刑。

　　盡管該案為美國留學(xué)產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，但是每年外國人依然利用“野雞大學(xué)”提供的留學(xué)生身份來申請簽證，或者通過一些只付學(xué)費(fèi)而不需要上課的學(xué)校來維持自己的合法身份，或者利用不法大學(xué)隨便頒發(fā)的高等學(xué)位來申請?zhí)厥鈩诠ど矸莸取?/span>

　　“野雞大學(xué)”為何總有市場？

　　答:據(jù)美國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全美有120萬外國留學(xué)生，中國留學(xué)生約占全美外國留學(xué)生的四分之一。大部分留學(xué)生都在各地政府經(jīng)營或聲譽(yù)良好的私立學(xué)校求學(xué)，但是一些外國人并非存心來美求學(xué)，往往以B-1旅游簽證的理由來美，然后在旅游簽證失效前在美國當(dāng)?shù)貙ふ乙恍┐髮W(xué)來申請轉(zhuǎn)換為F-1學(xué)生簽證。

　　這樣，可以在美國尋找其它調(diào)整身份或申請綠卡的機(jī)會。不過，許多游客早已超過求學(xué)年齡，加上以前根本沒有英語基礎(chǔ)，很難申請到正規(guī)大學(xué)，只有通過留學(xué)中介申請進(jìn)入一些不需要考托福、不需要任何成績的學(xué)校。

　　此外，有一些學(xué)生為了支付高額的學(xué)費(fèi)而不得不去打黑工而無法上課，結(jié)果這類“野雞學(xué)?！鳖H受一些人“歡迎”。

　　以往這些“野雞學(xué)校”與學(xué)生都有某種默契，學(xué)校不必要聘請教授而可以照收學(xué)費(fèi)，而外國留學(xué)生不必上課依然可以保留學(xué)生身份，甚至還可以拿到學(xué)位。為避免政府調(diào)查，這類學(xué)校往往透過留學(xué)中介招生。

　　當(dāng)局為何要建立一個“野雞大學(xué)”？

　　答:這次聯(lián)邦政府花了3年時間，自設(shè)“野雞大學(xué)”，“套”了20多個留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)出上千份留學(xué)簽證，旨在殺雞儆猴。在明知故犯的情況下，這些急于做成生意的中介紛紛中計(jì)，涉嫌違法。

　　涉案的中介與學(xué)生會有何后果？

　　答：在這一次行動中，涉案的中介會被起訴且被沒收非法所得，而且難逃牢役之災(zāi)。涉案學(xué)生不僅學(xué)費(fèi)無法獲得歸還，而且影響到他們在美國求學(xué)或調(diào)整身份的機(jī)會。

　　按照美國法律，中介因?yàn)樯嫦右泼衿墼p罪可能面臨10年至20年的牢刑。上千名在該學(xué)校掛名的外國學(xué)生不僅簽證或?qū)W位會被取消而失去留學(xué)生簽證，而且因?yàn)橛邢蛎绹f交過不實(shí)文件的前科而很難再度合法申請學(xué)生簽證或移民身份。

　　當(dāng)局是否涉嫌“釣魚執(zhí)法”？

　　答:在美國，“釣魚執(zhí)法”是執(zhí)法部門慣用的手法。美國最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。

　　這里有一個十分重要的法律前提：只要執(zhí)法人員不故意引誘他人犯罪，而向調(diào)查對象提供犯罪的機(jī)會，法官都會裁定“釣魚執(zhí)法”不違法。

　　據(jù)新華社

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