新華社北京5月1日電
新華社記者韓潔、何雨欣
“目前省里開出多少增值稅發(fā)票?”“地級市情況如何?”“縣里有沒有突發(fā)情況?”……
1日上午10點(diǎn),國家稅務(wù)總局局長王軍在北京視頻連線全國各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)了解各地稅制轉(zhuǎn)換首日納稅人開票情況。
?。保皞€小時前,他和北京市市長王安順在北京民族飯店見證了5月1日零點(diǎn)全面推開營改增試點(diǎn)后北京開出的第一張生活服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票。
“這是一個具有歷史意義的時刻,標(biāo)志著營改增稅制轉(zhuǎn)換的全面開啟,標(biāo)志著新中國成立后已開征66年的營業(yè)稅正式告別歷史舞臺,也標(biāo)志著我國深化稅制和征管改革開啟了新時代?!蓖踯娬f。
全面推開首場戰(zhàn)役就要闖“三關(guān)”
“5月1日實(shí)現(xiàn)順利開票,是全面推開營改增試點(diǎn)首場戰(zhàn)役的第一道大關(guān)?!痹谝曨l連線基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的同時,王軍邀請記者共同見證這一歷史時刻,并接受了記者采訪。
4月30日,國家稅務(wù)總局派出10個督導(dǎo)組赴多地督導(dǎo)。從反饋信息看,各地開票運(yùn)行正常,稅制轉(zhuǎn)換順利啟動,沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)大的問題。
稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,截至1日上午11點(diǎn),全國已有23669戶試點(diǎn)納稅人開出了63655份發(fā)票,其中增值稅專用發(fā)票7347份,增值稅普通發(fā)票56308份,開票金額總計27.5億元。
王軍說,全面推開營改增試點(diǎn)涉及面太廣、情況太復(fù)雜、難度非同以往,僅“確保順利開票”這第一場戰(zhàn)役就有三個重要關(guān)口。闖過“第一時點(diǎn)順利開票”的第一道大關(guān)后,馬上就要面臨“5月3日二手房交易營改增開票繳稅”的第二道難關(guān),和“5月3日起四大行業(yè)開票業(yè)務(wù)全面展開”的第三道險關(guān)。
王軍說,這些對開票系統(tǒng)的運(yùn)行、辦稅服務(wù)廳的承載能力等是一次全面的、系統(tǒng)性考驗(yàn),需要以精益求精的“工匠精神”闖關(guān)拔寨。“順利闖過三關(guān),全面推開營改增試點(diǎn)才算首戰(zhàn)告捷?!?/p>
納稅服務(wù)之“加”換納稅人辦稅之“減”
王軍介紹,為確保5月1日稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,稅務(wù)總局專門成立督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署具體落實(shí)措施,梳理出總局機(jī)關(guān)49項、稅務(wù)系統(tǒng)63項、合計112項改革準(zhǔn)備工作,并明確了時間表、路線圖和責(zé)任人。
“50多天來,各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部加班加點(diǎn),苦干實(shí)干,各項改革準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,平穩(wěn)有序?!彼f。
截至4月30日,國稅部門審核確認(rèn)并辦理稅務(wù)登記的試點(diǎn)納稅人1011萬戶。二手房交易代開發(fā)票軟件完成調(diào)試。新開設(shè)二手房交易和個人出租不動產(chǎn)辦稅窗口3615個,新增工作人員3790人。深入持續(xù)的針對性培訓(xùn)和政策解讀工作有序開展。
此外,稅務(wù)總局還及時制定出臺了6大類15項納稅服務(wù)措施,各地結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化推出近1000條具體措施,用納稅服務(wù)的“加”,換來納稅人辦稅的“減”,持續(xù)增加營改增納稅人的獲得感和滿意度。
如在原有12366熱線基礎(chǔ)上增設(shè)線路372條,加配坐席697位;國稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口14419個(其中發(fā)票代開窗口7449個),增加工作人員16913人;健全兜底責(zé)任機(jī)制,建立營改增涉稅投訴快速響應(yīng)機(jī)制,將涉及營改增的投訴辦理時限由原來的10至20天統(tǒng)一壓縮到3天,以保障納稅人合法權(quán)益。
6月1日實(shí)現(xiàn)所有納稅人都能順利申報
如果說能夠順利開票實(shí)現(xiàn)稅制順利轉(zhuǎn)換,是營改增試點(diǎn)全面推開的首場戰(zhàn)役,納稅人報稅、跟蹤進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)分析,則是改革亟待完成的第二場、第三場戰(zhàn)役。
王軍說,6月1日起,要實(shí)現(xiàn)所有納稅人都能順利申報。稅務(wù)部門將緊緊圍繞幫助納稅人完成開票、申報業(yè)務(wù)做好服務(wù)保障工作。
具體舉措包括多種方式及時告知、提醒試點(diǎn)納稅人依規(guī)報稅;整合辦稅資源,調(diào)整增設(shè)服務(wù)窗口,開設(shè)營改增綠色通道,實(shí)行同城通辦,確保辦稅秩序井然;充分提供辦稅便利,全面落實(shí)首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等各項辦稅服務(wù)制度,推行網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅,將取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證的范圍擴(kuò)大至B級納稅人等。
抓好改革實(shí)施的動態(tài)分析也是一場戰(zhàn)役。在試點(diǎn)納稅人完成首次申報后和年內(nèi)各次申報后,各級稅務(wù)部門還要及時認(rèn)真抓好改革實(shí)施情況分析,全年跟蹤試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)變化情況,及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題。同時嚴(yán)密防控虛開發(fā)票偷騙稅風(fēng)險,切實(shí)維護(hù)良好的改革運(yùn)行秩序。
國地稅合作規(guī)范將推3.0版
營業(yè)稅退出歷史舞臺,國地稅之間如何合作備受關(guān)注。
“全面推開營改增試點(diǎn)是檢驗(yàn)國稅、地稅合作成效的‘試金石’?!蓖踯娬f,國地稅之間建立了暢通的對接、溝通、反饋機(jī)制,目前全國已有5492個辦稅服務(wù)廳通過互設(shè)窗口、共建、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式,實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”,大大方便了納稅人。
作為深化國稅、地稅征管體制改革的“先手棋”,2015年稅務(wù)總局先后出臺了《國稅地稅合作規(guī)范》1.0版和2.0版,先行布局為國稅地稅攜手推進(jìn)營改增試點(diǎn),奠定了制度基礎(chǔ)。
此外,在納稅人數(shù)據(jù)順利交接、二手房交易委托代征等方面,國地稅也實(shí)現(xiàn)了良好的合作。由于國稅機(jī)關(guān)長期從事增值稅管理,缺乏此次納入試點(diǎn)四個行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn);而地稅機(jī)關(guān)一直負(fù)責(zé)四個行業(yè)營業(yè)稅的征收管理,但不熟悉增值稅業(yè)務(wù),只有國地稅密切合作,才能助推雙方快速補(bǔ)齊短板,保證營改增的順利推進(jìn)。
王軍表示,隨著全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)各項工作的深入開展,稅務(wù)部門將不斷總結(jié)、提煉基層創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn),出臺《國稅、地稅合作規(guī)范》3.0版,推動國稅、地稅在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次、更深程度加強(qiáng)合作。
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