中新網(wǎng)7月28日電出租車(chē)改革新政今日“靴子落地”?！蛾P(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件正式出臺(tái)，劃定了出租車(chē)行業(yè)深化改革的具體路徑，同時(shí)明確了網(wǎng)約車(chē)合法地位，也對(duì)私家車(chē)能否參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，司機(jī)需要何種資質(zhì)，網(wǎng)約車(chē)報(bào)廢退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。

中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　【《指導(dǎo)意見(jiàn)》要點(diǎn)：規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展 鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)】

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：

　　——新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，不得再實(shí)行無(wú)期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。

　　——出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同。

　　——合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

　　——提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員及其車(chē)輛，應(yīng)符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　——城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車(chē)合乘(拼車(chē)、順風(fēng)車(chē))發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。

　　【網(wǎng)約車(chē)管理暫行辦法要點(diǎn)：誰(shuí)能運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)？】

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將自2016年11月1日施行，《辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員均作出明確規(guī)定。

　　——網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。具有企業(yè)法人資格；具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入出租汽車(chē)行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　——網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛。7座及以下乘用車(chē)；安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

　　——網(wǎng)約車(chē)駕駛員。取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 中新社記者 楊可佳 攝

【官方解讀：網(wǎng)約車(chē)咋報(bào)廢？司機(jī)能否兼職？】

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在介紹兩份文件相關(guān)情況時(shí)作出如下解讀：

　　——網(wǎng)約車(chē)建立按里程而非按時(shí)間的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)公里、但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)接單，不像巡游車(chē)一直在路上跑，跑的量不會(huì)很大，所以8年以后沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)公里的，可以轉(zhuǎn)成社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行使用，當(dāng)然也需要經(jīng)過(guò)安全和環(huán)保檢測(cè)。

　　——司機(jī)可以兼職?！稌盒修k法》明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員應(yīng)根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。原來(lái)是明確要簽訂勞動(dòng)合同，但根據(jù)網(wǎng)約車(chē)的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下更多采用了靈活用工的處理方法。

　　——放寬網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的條件限制，不要求自有車(chē)輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司輕資產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)。

　　——巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)各有其特點(diǎn)，將來(lái)誰(shuí)會(huì)不會(huì)被誰(shuí)淘汰，主要還是取決于乘客和市場(chǎng)。

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