原標(biāo)題：央視曝光：殘疾學(xué)生的“保命錢(qián)”竟成學(xué)?！疤峥顧C(jī)”！不上繳低保存折就別上學(xué)！

　　近年來(lái)，我國(guó)特殊教育事業(yè)取得較大發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)人口以上的縣獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，殘疾學(xué)生在國(guó)家助學(xué)體系中得到優(yōu)先保障。中央財(cái)政自1989年設(shè)立特殊教育專(zhuān)款以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入一直在增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2013年，中央財(cái)政共安排特殊教育專(zhuān)項(xiàng)資金2.95億元，到了2015年，中央財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金已經(jīng)高達(dá)10.8億元支持特殊教育發(fā)展。到目前為止，所有身患?xì)埣驳暮⒆?，只要符合上學(xué)條件，都會(huì)有學(xué)可上。

　　可是就在2016年的12月31日，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》接到了一個(gè)投訴，一個(gè)身患?xì)埣驳暮⒆釉谏蠈W(xué)時(shí)卻遇到了很大的麻煩。2017年元旦剛過(guò)，我們的記者找到了這個(gè)孩子，她和她的家人到底有著怎樣的遭遇？

　　孩子上學(xué)竟要上繳低保存折密碼 否則沒(méi)有學(xué)上

　　陳小齊（化名，下同）精神發(fā)育遲滯，是湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校的一名學(xué)生。他們家住在距離洪湖市區(qū)近50公里遠(yuǎn)的濱湖茶壇漁場(chǎng)，進(jìn)出都靠乘坐小木船。記者乘坐小木船在洪湖水面上行駛了1個(gè)多小時(shí)，才來(lái)到了小齊的家。

　　小齊的家很貧困，20多平方米的船上，住著祖孫三代6口人。

　　這艘木船的一頭，被分成上下兩層，爺爺奶奶帶著小齊住在上面，小齊的父母帶著弟弟住在船艙的下面，家里幾乎沒(méi)有一件值錢(qián)的東西，鍋里剩了兩天的面條，是小齊一家在元旦晚上吃的最好的一頓飯。船艙里用木板搭起的床上擺著一臺(tái)電視機(jī)，小齊能坐在床上看電視，是最快樂(lè)的事。

　　小齊一家是當(dāng)?shù)赜忻牡捅?hù)，剛剛過(guò)了30歲的爸爸一只眼睛失明，媽媽和弟弟的智力也有問(wèn)題。2015年，小齊的父母拿到了低保，每人每月只有100元錢(qián)。2016年，已經(jīng)過(guò)了7歲的小齊到了上學(xué)的年齡，這在父親陳傳國(guó)的心里是個(gè)大事。

　　湖北省洪湖市濱湖茶壇漁場(chǎng)漁民陳傳國(guó)：總之要叫她上學(xué)，讓她自己能把名字寫(xiě)好，再說(shuō)上個(gè)廁所，男女廁所能分開(kāi)，就是這一個(gè)要求。

　　為了能讓小齊到學(xué)校讀書(shū)，同樣身患?xì)埣驳年悅鲊?guó)從家里到市區(qū)不知跑了多少趟，因?yàn)橐恢谎劬κ?，另一只眼睛的視力也不好，所以每次去洪湖市，都是小齊年近6旬的爺爺開(kāi)船，每一個(gè)來(lái)回都要5、6個(gè)小時(shí)。2016年年初，小齊的父親終于打聽(tīng)到洪湖市特殊教育學(xué)校。

　　陳傳國(guó)：照著要求，我就到湖北省同濟(jì)醫(yī)院去做檢查去了，做完檢查，還需要村里寫(xiě)個(gè)證明就行了，村里也寫(xiě)證明了。

　　根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知，擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。這份通知落在小齊的身上，就是說(shuō)，小齊即可以選擇送教上門(mén)，也可以選擇在校讀書(shū)，小齊的爸爸選擇了后者。

　　由于小齊的家距離洪湖市很遠(yuǎn)，每天上學(xué)不方便，所以小齊開(kāi)始住校。辦好所有的入學(xué)手續(xù)之后，小齊終于可以背起書(shū)包去上學(xué)了。

　　陳傳國(guó)：我說(shuō)你好好的在那讀書(shū)上學(xué)，每個(gè)月28日爸爸負(fù)責(zé)來(lái)接你，她說(shuō)好。我說(shuō)拉勾，拉勾不許騙。

　　2016年5月17日，小齊的頭在學(xué)校被撞破，只能停止學(xué)習(xí)回到家里休息。據(jù)陳傳國(guó)介紹，洪湖市特殊教育學(xué)校的放假日期是在7月份，所以，小齊就一直再也沒(méi)有去上學(xué)。9月份開(kāi)學(xué)，陳傳國(guó)再次把小齊送到學(xué)校讀書(shū)，而這時(shí)陳傳國(guó)才發(fā)現(xiàn)，小齊想再次踏進(jìn)學(xué)校校門(mén)已經(jīng)沒(méi)有那么容易了。

　　陳傳國(guó)：他就說(shuō)三堵四的了，叫我寫(xiě)東西。

　　陳傳國(guó)說(shuō)，洪湖市特殊教育學(xué)校讓他寫(xiě)的是一份承諾書(shū)，這份承諾書(shū)有兩個(gè)主要的內(nèi)容，第一，學(xué)校要求送教上門(mén)，家長(zhǎng)要求在校學(xué)習(xí)；第二、家長(zhǎng)要向?qū)W校承諾，孩子在校期間發(fā)生意外事故，均與學(xué)校無(wú)關(guān)，家長(zhǎng)承擔(dān)一切責(zé)任。起初，他堅(jiān)持不寫(xiě)，但是學(xué)校向他發(fā)出了警告，不寫(xiě)承諾書(shū)，小齊就不能來(lái)上學(xué)。

　　寫(xiě)完承諾書(shū)之后，小齊可以繼續(xù)上學(xué)了，但是沒(méi)過(guò)多久，洪湖市特殊教育學(xué)校又找到陳傳國(guó)，讓他把家里的低保存折交到學(xué)校，如果不交，小齊還是不能上學(xué)。

　　陳傳國(guó)：他叫我這個(gè)月底把這個(gè)存折本子帶上，如果你不帶上來(lái)，你寫(xiě)這個(gè)承認(rèn)書(shū)也是沒(méi)效的。

　　陳傳國(guó)一家四口人都身患?xì)埣?，全部享受?chē)?guó)家的低保。陳傳國(guó)一家的低保補(bǔ)助金只有230元，2015年底調(diào)至400元。2016年，湖北遭受特大洪澇災(zāi)害，同樣生活在船上的父母因暴雨失去了家園，只能搬到陳傳國(guó)的船上。

　　陳傳國(guó)的父母不是低保戶(hù)，但同樣也是生活艱苦，400元的低保金不僅是這一家人的保命錢(qián)，更是這一家6口人唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而洪湖市特殊教育學(xué)校卻因孩子讀書(shū)，要拿走他的低保存折。說(shuō)是要交陳小齊每個(gè)月的生活開(kāi)支。

　　陳傳國(guó)說(shuō)，孩子住校要生活費(fèi)，他是理解的。生活費(fèi)要多少，他可以給學(xué)校交錢(qián)，但是拿走低保存折，他不愿意。

　　湖北省洪湖市濱湖茶壇漁場(chǎng)漁民陳傳國(guó)：我當(dāng)時(shí)給他說(shuō)了給你現(xiàn)金現(xiàn)錢(qián)，他說(shuō)我不要你的現(xiàn)錢(qián)現(xiàn)金，我要你的現(xiàn)錢(qián)現(xiàn)金那屬于貪污，存折是存折性質(zhì)不同。

　　萬(wàn)般無(wú)奈之下，陳傳國(guó)只能把全家的低保存折交給了學(xué)校。而這時(shí)，校方又要存折的密碼，說(shuō)沒(méi)密碼取不出錢(qián)。

　　按照財(cái)政部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，農(nóng)村低保資金是用于保障農(nóng)村低保對(duì)象基本生活的專(zhuān)項(xiàng)資金。而調(diào)查時(shí)記者了解到，在洪湖市特殊教育學(xué)校要求學(xué)生及其家長(zhǎng)上交低保存折，陳傳國(guó)的遭遇并不是個(gè)例，在這所學(xué)校，所有在校生全部要上交低保存折才能入學(xué)。

　　湖北省洪湖市小濱湖漁場(chǎng) 村民：那學(xué)校的學(xué)生都拿低保，然后低保本全都讓學(xué)校拿，他們的生活補(bǔ)助都是從那個(gè)低保本里取的。

　　學(xué)校肆意克扣低保保命錢(qián) 竟然聲稱(chēng)是國(guó)家規(guī)定

　　2016年1月6日，記者與陳傳國(guó)一起來(lái)到了洪湖市特殊教育學(xué)校，剛剛走進(jìn)學(xué)校大門(mén)，就遇到了坐著小轎車(chē)來(lái)到學(xué)校的副校長(zhǎng)周艷。當(dāng)記者問(wèn)到，馬上要過(guò)年了，陳傳國(guó)是否可以拿回低保存折的時(shí)候，副校長(zhǎng)周艷顯得很不耐煩，說(shuō)要是還想上學(xué)，就別想要存折。

　　學(xué)生放假，不用上課，也就沒(méi)有生活費(fèi)，低保存折卻還要留在學(xué)校，副校長(zhǎng)周艷這樣的解釋令人費(fèi)解。

　　湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校副校長(zhǎng)周艷：你的小孩來(lái)讀書(shū)讀了一年，學(xué)校免費(fèi)給他吃的，一分錢(qián)都沒(méi)交，學(xué)校放假了，你要把低保本子（存折）拿走，這個(gè)合理嗎？

　　副校長(zhǎng)周艷始終強(qiáng)調(diào)，這里的學(xué)生白吃白住，要求學(xué)生上交低保存折收取他們的生活費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)。

　　周艷：全校多少學(xué)生，都是這樣。你的小孩在這里面有住宿、有水電、有我的保育員服務(wù)。

　　早在2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知中曾明確提出：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在三年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高。目前標(biāo)準(zhǔn)高于每年6000元的地區(qū)不得下調(diào)。并且，針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。但是副校長(zhǎng)周艷表示，洪湖市特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生均每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　周艷：一個(gè)學(xué)生一年就四千塊錢(qián)的公用經(jīng)費(fèi)給了學(xué)校，這么多的老師，這個(gè)學(xué)校要開(kāi)門(mén)，什么東西不要錢(qián)？請(qǐng)老師要不要錢(qián)？水電要不要錢(qián)？我請(qǐng)這個(gè)門(mén)衛(wèi)保安要不要錢(qián)？

　　2016年4月19日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局下發(fā)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知，這份通知上明確標(biāo)注特校生均公用經(jīng)費(fèi)為6000元。在洪湖市財(cái)政局公布的《農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金》發(fā)放表上，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，洪湖市財(cái)政局已經(jīng)把355200元撥付給洪湖市特殊教育學(xué)校。按照該校在校生共計(jì)76人計(jì)算，生均公用經(jīng)費(fèi)為4673元。

　　事實(shí)上除了公用經(jīng)費(fèi)，從國(guó)家財(cái)政到地方財(cái)政，為了解決學(xué)生的生活困難，每年都有大量的經(jīng)費(fèi)下?lián)堋?016年5月24日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局下達(dá)了2016年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金的通知，按年生均小學(xué)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，洪湖市特殊教育學(xué)校69名學(xué)生，共計(jì)69000元；2016年11月25日，洪湖市財(cái)政局、教育體育局又對(duì)洪湖市特殊教育學(xué)校下發(fā)了“一補(bǔ)”資金41875元，每個(gè)學(xué)生平均606元。

　　在采訪時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)陳傳國(guó)手中，始終拿著一個(gè)以女兒小齊的名字辦的儲(chǔ)蓄存折，陳傳國(guó)說(shuō)，這是孩子剛剛上學(xué)的時(shí)候，洪湖市特殊教育學(xué)校讓他開(kāi)戶(hù)的，隨后這個(gè)存折被學(xué)校拿走。記者注意到，這個(gè)存折辦理一個(gè)月之后，有一筆625元的資金存入，5天之后被取走。陳傳國(guó)也不清楚這個(gè)錢(qián)是誰(shuí)取走的。

　　洪湖市特殊教育學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者，這筆錢(qián)是學(xué)校與地方政府協(xié)商后，給學(xué)生辦理的補(bǔ)貼款，取錢(qián)的就是洪湖市特殊教育學(xué)校。

　　湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)劉中華：你就是家里窮，在這里吃，回家自己拿錢(qián)出來(lái)做不到，做不到怎么辦？國(guó)家補(bǔ)625塊錢(qián)，這個(gè)低保錢(qián)就是在特教讀書(shū)的學(xué)生。其他的學(xué)生都是把低保（存折）給他收了去。

　　調(diào)查時(shí)記者給洪湖市特殊教育學(xué)校算了一筆賬，各級(jí)財(cái)政下?lián)芙o學(xué)校共計(jì)四筆錢(qián)。

　　第一筆：2016年洪湖市財(cái)政局、教育體育局下?lián)茉撔Ｉk公經(jīng)費(fèi)355200元，用于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和辦公費(fèi)用等；

　　第二筆洪湖市財(cái)政局、教育體育局給家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金1000元；

　　第三筆是“一補(bǔ)”資金41875元，平均每個(gè)學(xué)生606元；

　　第四筆是地方針對(duì)特殊教育學(xué)校貧困學(xué)生，每人補(bǔ)助625元。也就是說(shuō)，除辦公經(jīng)費(fèi)外，其余三筆費(fèi)用共計(jì)2231元全部應(yīng)該是每個(gè)學(xué)生的生活補(bǔ)貼。

　　盡管學(xué)校已經(jīng)拿到了政府的各種補(bǔ)貼，但是洪湖市特殊教育學(xué)校還是要求學(xué)生上交低保存折，由學(xué)校提取并花掉國(guó)家給低保戶(hù)發(fā)放的低?？睢Ｔ谟浾叩脑偃穯?wèn)之下，主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)周艷承諾從陳小齊來(lái)這的那個(gè)月開(kāi)始到現(xiàn)在，每個(gè)月退一百塊。

　　不交低保存折就不讓孩子上學(xué)，既然要收生活費(fèi)，又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。想退就退，想收就收。為了弄清事實(shí)的真相，記者來(lái)到了洪湖市教育體育局基礎(chǔ)教育科。主任劉俊平表示，主管部門(mén)從來(lái)沒(méi)有規(guī)定，同意學(xué)校收學(xué)生家庭的低保存折，對(duì)于洪湖市特殊教育學(xué)校的所作所為，他也不知情。

　　隨后劉俊平撥通了洪湖市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)劉中華的電話。放下電話之后，劉俊平表示，他已經(jīng)和校長(zhǎng)說(shuō)好了，陳傳國(guó)的低保存折可以拿走了。說(shuō)拿走低保存折只是學(xué)校的內(nèi)部規(guī)定。

　　得知自己可以拿回低保存折，陳傳國(guó)喜出望外。第二天一大早8點(diǎn)鐘，記者與陳傳國(guó)一道，再次來(lái)到了洪湖市特殊教育學(xué)校。一進(jìn)大門(mén)，該校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、老師把我們團(tuán)團(tuán)圍住。稱(chēng)不要?jiǎng)硬粍?dòng)就搞到教育局去，教育局有些人不一定懂這兒的實(shí)際情況。

　　記者當(dāng)即表達(dá)了陳傳國(guó)的意愿，孩子的生活費(fèi)他會(huì)交給學(xué)校，但是每個(gè)月是多少錢(qián)，應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但校長(zhǎng)中華說(shuō)孩子一個(gè)月的生活費(fèi)有多少，國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定。副校長(zhǎng)周艷承諾的每個(gè)月再退回100元錢(qián)的事，也沒(méi)有了下文。隨后，校長(zhǎng)劉中華否認(rèn)了2016年洪湖市財(cái)政局、教育體育局下?lián)茉撔＾k公經(jīng)費(fèi)355200元的事實(shí)，說(shuō)只有一萬(wàn)六千塊錢(qián)。

　　既然想要學(xué)生交生活費(fèi)，可是又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，給錢(qián)不行，非要拿低保戶(hù)的低保存折，這其中究竟有什么秘密呢？陳傳國(guó)發(fā)現(xiàn)從10月份開(kāi)始至今，他全家的低保已經(jīng)被學(xué)校全部取走。陳傳國(guó)已經(jīng)顧不上詢(xún)問(wèn)，連忙把低保存折裝進(jìn)自己的口袋里?？墒沁€沒(méi)走出學(xué)校大門(mén)，令人吃驚的一幕再次發(fā)生了。

　　湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)劉中華：那你按照我的方式，本子（低保存折）給你拿回去，然后寫(xiě)個(gè)條子，表示你拿走了。不然你到時(shí)候還是說(shuō)在我這里，這都是財(cái)務(wù)手續(xù)，拿的是錢(qián)拿的是本子（存折）是錢(qián)，所以寫(xiě)條子本子（存折）拿走，這是個(gè)證明。

　　拿回自己的低保存折，還要寫(xiě)收條，幾乎不識(shí)多少字、眼睛又不好的陳傳國(guó)一時(shí)沒(méi)了主意。自己的低保存折到底該拿還是不該拿呢？

　　湖北省洪湖市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng) 劉中華：這不是我的規(guī)定，這是國(guó)家的規(guī)定，你問(wèn)國(guó)家去。

　　記者注意到，此時(shí)的陳傳國(guó)把雙手緊緊地插在口袋中不肯拿出來(lái)，因?yàn)榭诖镅b著他全家的低保存折。面對(duì)這樣的情景，記者與老師們請(qǐng)求，陳傳國(guó)眼睛不好，不會(huì)寫(xiě)字，就不寫(xiě)收條了。然而，洪湖市特殊教育學(xué)校的老師們還是不依不饒，寫(xiě)不出收條就讓陳傳國(guó)拿著本子照個(gè)相。

　　就這樣，身患?xì)埣驳年悅鲊?guó)在洪湖市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、老師們的強(qiáng)迫之下，手拿低保存折站在了學(xué)校的門(mén)口照了一張像，作為洪湖市特殊教育學(xué)校退還低保存折的證據(jù)。

　　湖北省洪湖市濱湖茶壇漁場(chǎng)漁民 陳傳國(guó)：明年正月十六我姑娘可能就上不了學(xué)了。

　　半小時(shí)觀察

　　黨的好政策不容“害群之馬”玷污

　　看完了記者的調(diào)查，相信每一個(gè)人的心情，都很難平靜。這幾年，黨和政府在基礎(chǔ)教育上的投入，一直在大幅提高。從中央到地方政府，各種優(yōu)惠補(bǔ)貼措施，層層下達(dá)，讓人民群眾享受到國(guó)家的福利，能感受到黨和國(guó)家對(duì)自己人民的這份實(shí)實(shí)在在的溫暖。

　　但就是有這樣一伙害群之馬，不僅無(wú)視一個(gè)教育工作者的基本操守，而且，把國(guó)家專(zhuān)門(mén)照顧殘疾兒童的特殊學(xué)校，當(dāng)作自己的一畝三分地，克扣盤(pán)剝，無(wú)法無(wú)天，踐踏國(guó)家的法規(guī)，玷污教師的名譽(yù)。就是因?yàn)橛谢鶎拥倪@些別有用心的阻礙，黨和國(guó)家的良苦用心，就無(wú)法落地，人民群眾就無(wú)法享受到這些原本就應(yīng)該享受到的福利。

　　總書(shū)記在新年講話中，著重提到，新年之際，他最牽掛的還是困難群眾，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問(wèn)題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。

　　但總書(shū)記的托付，各級(jí)政府的努力，在洪湖市特殊教育學(xué)校的這些所謂校長(zhǎng)們的眼里，卻無(wú)動(dòng)于衷，不僅不執(zhí)行國(guó)家的好政策，反而挖空心思，違規(guī)管理，蠻橫的手段，讓太多的低保家庭難以面對(duì)即將到來(lái)的這個(gè)苦澀的春節(jié)。

　　因此，我們希望有關(guān)部門(mén)能行使監(jiān)督檢查職責(zé)、保護(hù)好困難群體的權(quán)益，讓好政策真正落地，讓孩子們真正體會(huì)到黨和國(guó)家的溫暖。

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