近日，中國人力資源和社會保障部與外交部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，允許部分無工作經(jīng)歷的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。

　　對象包括在中國境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)位且畢業(yè)1年以內(nèi)的外國留學(xué)生，以及在境外知名高校取得碩士及以上學(xué)位且畢業(yè)1年以內(nèi)的外籍畢業(yè)生。符合平均成績不低于80分，有確定的聘用單位等條件即可申辦外國人就業(yè)證。

　　該政策出臺以前，外國留學(xué)生要獲得在中國就業(yè)資格必須具有兩年境外工作經(jīng)驗。

　　“新政無疑將掃除國際留學(xué)生來華工作的障礙，減少優(yōu)秀人才的流失。”中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀教授對新政表示贊賞，認(rèn)為中國的人才國際化戰(zhàn)略又向前邁了一步。

　　目前，中國外籍人才比例偏低。按照聯(lián)合國和有關(guān)人口普查的統(tǒng)計，中國國際人口比例大概僅有0.04%。而全球平均比例是3%，發(fā)達(dá)國家10%以上，發(fā)展中國家是1.6%，同為人口大國的印度，其比例也達(dá)到0.6%。

　　王輝耀說：“從全球化的參與者到規(guī)則的共同制定者，再到積極推動者，中國提出‘一帶一路’等戰(zhàn)略，開展越來越多主場外交，這些都需要國際化人才一起來完成。”

　　“新政還將極大促進(jìn)外國人來華留學(xué)?！敝袊c全球化智庫(CCG)秘書長苗綠博士接受中新社記者采訪時表示。

　　早在2014年，全國留學(xué)工作會議就提出，“來華留學(xué)工作和出國留學(xué)工作并重”。但據(jù)教育部2015年數(shù)據(jù)顯示，在華留學(xué)人員總共39萬余人，雖較前一年有所增長，但漲幅有所收窄，更低于2015年超過52萬的出國留學(xué)人員總數(shù)。

　　《中國留學(xué)發(fā)展報告(2016)》提到，造成這一“留學(xué)赤字”的原因，在于相關(guān)部門關(guān)于國際人才政策的協(xié)同還有待加強，高校自主行動少，國際化程度不高，對外宣傳力度小，國際學(xué)生招生工作和跨文化融合工作服務(wù)意識薄弱等。

　　“其中，最重要的是沒有提供實習(xí)、工作、居留的通暢渠道和發(fā)展空間，降低了外籍學(xué)生來華留學(xué)的預(yù)期。”苗綠認(rèn)為美國等教育大國發(fā)展國際留學(xué)的經(jīng)驗值得借鑒。

　　在美國留學(xué)的本科及以上學(xué)歷的國際學(xué)生，均可申請為期12個月的實習(xí)許可(OPT)，從而為在美國合法全職工作奠定基礎(chǔ)。而留學(xué)生獲得H-1B工作簽證后滿足一定條件即可申請永久居留。

　　苗綠建議，中國應(yīng)逐步為來華留學(xué)生構(gòu)建“留學(xué)-實習(xí)-工作-永久居留”的完整鏈條，為全球人才描繪清晰的“中國夢”藍(lán)圖，提高來華留學(xué)吸引力。

　　專家也對政策的完善提出了建議。苗綠認(rèn)為，優(yōu)秀人才的認(rèn)定還可以更開放，不僅從學(xué)歷上“一刀切”。國際知名高校本科生，高端勞工，或行業(yè)協(xié)會提出的急需專業(yè)人才均可列入計劃。

　　政策出臺將從國家層面推動優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。其實，北京、上海、廣東、浙江等地已先行先試，陸續(xù)出臺相關(guān)政策吸引國際人才。

　　例如，北京允許境外高校外國學(xué)生在中關(guān)村短期實習(xí)，允許在京高校外國留學(xué)生在中關(guān)村進(jìn)行兼職創(chuàng)業(yè)；上海高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在“雙自”(自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū))聯(lián)動地區(qū)直接就業(yè)學(xué)歷要求從碩士降低到本科；碩士以上學(xué)位外國留學(xué)生畢業(yè)后可直接在浙江創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。

　　“這些地方政策試行均取得了不錯的效果?！蓖踺x耀建議在試點實施、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)整頂層設(shè)計，形成更為有效的國際人才引進(jìn)機制。(完)

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