國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》提出，要把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上、全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》提出增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力、提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力、加強重點群體就業(yè)保障能力等五方面重點任務(wù)。高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、困難群體、過剩產(chǎn)能職工等重點群體的就業(yè)工作是“十三五”期間促進就業(yè)工作的重要內(nèi)容。對此，《規(guī)劃》作出了政策設(shè)計和制度安排，特別是把職工安置放在化解過剩產(chǎn)能工作的突出位置。

　　國家發(fā)改委就業(yè)司副司長哈增友說：“化解產(chǎn)能過剩中一些下崗、轉(zhuǎn)崗的人，這是解決產(chǎn)能過剩職工的安置問題，包括一些煤城、鋼城以及一些資源密集型省份的下崗失業(yè)人員?！?/p>

　　為保障“十三五”促進就業(yè)工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出構(gòu)建五大保障支撐體系，尤其要強化各類政策協(xié)同機制。

　　哈增友表示：“研究就業(yè)工作不能就就業(yè)說就業(yè)，一定要把就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策有機銜接，一定要和產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、地區(qū)政策、投資政策等一系列政策有機地結(jié)合。這樣政策協(xié)同才能提高就業(yè)政策的實效性?！?/p>

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，《規(guī)劃》提出以發(fā)展先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位，是政策的一大亮點。

　　蔡繼明說：“雖然第三產(chǎn)業(yè)解決了大量人口的就業(yè)問題，但是如果更多人口集中在這些相對落后的產(chǎn)業(yè)部門，就業(yè)人口的收入就不會得到提高，也就是容易陷入所謂的中等收入陷阱。先進的制造業(yè)不一定都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即使是傳統(tǒng)的制造業(yè)，如果我們用現(xiàn)代技術(shù)對其加以改造，它們?nèi)匀淮笥锌蔀??！保ㄓ浾邚埢劬辏?/p>

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