五年全國兩會，習(xí)近平總書記四次來到東北三省的代表團(tuán)。振興東北，成為從黨中央到普通群眾都非常關(guān)心的話題。要想振興東北，不能少了民營經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不能不優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是軟環(huán)境，是“水”，放水才能養(yǎng)魚。能否建設(shè)良好營商環(huán)境，影響著東北振興的進(jìn)程。今天，我們連線遼寧日報評論員張健，希望他帶來的信息與觀點(diǎn)，能給讀者提供新的視野。

　　——編?者?

　　2016年底，遼寧出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，并將2017年定為營商環(huán)境建設(shè)年，提升營商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧的共識，但一些干部思想不解放、觀念陳舊的問題依然存在。最近一位專家談及優(yōu)化營商環(huán)境中碰到的問題，他總結(jié)為“三個不相信”：不相信市場的力量、不相信民營的力量、不相信中小微企業(yè)的力量。

　　“三個不相信”的說法，值得深思。不相信市場的力量，集中表現(xiàn)為一些地方依然習(xí)慣用行政命令干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，忽視了市場在資源配置中的決定性作用；而不相信民營的力量，則體現(xiàn)為一些干部不愿意接觸民營企業(yè)家，只怕“不清”、不怕“不親”，不把民營企業(yè)視為新一輪全面振興的主體；不相信中小微企業(yè)的力量則更為普遍，一些地方對中小微企業(yè)不重視或重視不夠，政策、資源、資金支持薄弱，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展氛圍的營造上，瞻前顧后、三心二意。

　　這其中，除了體制機(jī)制包袱沉重外，主要反映為人的思想觀念沒有與時俱進(jìn)。遼寧是進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計劃經(jīng)濟(jì)最晚的省份之一，對單一行政決策慣性的迷戀，至今還沒有完全褪色。不能走出觀念的誤區(qū)，實(shí)踐就容易出現(xiàn)偏差。譬如，某個城區(qū)鬧市有個小市場，經(jīng)過十多年發(fā)展已小有規(guī)模，這時當(dāng)?shù)貐s以一紙命令將市場搬遷至另一處。忽視市場、匆匆執(zhí)行的結(jié)果，是新址太偏而生意被“拖黃”，最終業(yè)主又悄然回到舊址經(jīng)營。市長搬不走市場，集中折射出行政過度干預(yù)市場發(fā)展的危害。

　　相反，一旦從“不相信”走向“相信”，局面就大不一樣。遼寧遠(yuǎn)大，是一家以裝修材料、建筑幕墻起家的企業(yè)，得益于當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，成立了研發(fā)中心，承接了很多企業(yè)的科研項目。政府點(diǎn)火，市場發(fā)射，這家民營研發(fā)中心的體量和“射程”，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府預(yù)想，辦成了政府許多“沒有想到的事”，這也有力證明了相信市場、相信民企的作用。

　　今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加遼寧代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是一枚硬幣的兩個面，民營經(jīng)濟(jì)一定會成為振興遼寧的生力軍。一個地區(qū)打造營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心：對已有企業(yè)，要留得住，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；對外部企業(yè)，要有吸引力，使企業(yè)敢于進(jìn)入、順利進(jìn)入。當(dāng)然，這不是說招商引資可以胡亂承諾、隨意變更，因為親疏遠(yuǎn)近而“差別對待”，而是要真正創(chuàng)造出一個公平正義的環(huán)境，讓資本能增值，讓投資創(chuàng)業(yè)與地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　從某種意義上講，營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。想進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，就要進(jìn)一步解放思想。眼下，最重要的是要落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難、民營企業(yè)辦事“遇冷”、政商關(guān)系“清而不親”等問題，才能建立更好的發(fā)展軟環(huán)境，奠定未來發(fā)展更堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月22日 05 版）

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