鎮(zhèn)村干部深入了解貧困戶(hù)葉菜種植情況。記者黃一冰 通訊員鄭峻敬攝

畜禽專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)貧困戶(hù)。記者陳小萍 攝

“扶貧管家”張運(yùn)齊在指導(dǎo)貧困戶(hù)馮學(xué)海。記者陳小萍 攝

貧困戶(hù)開(kāi)心地住進(jìn)政府幫扶危房改造后的新房。 本報(bào)記者 曾毓慧 攝

貧困戶(hù)黃忠海在政府的幫扶下買(mǎi)了三輪車(chē)，他飼養(yǎng)的羊和雞也已經(jīng)出欄售賣(mài)。記者張俊其 攝

　　?？诰W(wǎng)5月5日消息（記者周雪君）省第七次黨代會(huì)報(bào)告中，圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”做出重要部署。5月4日，記者從?？谑蟹鲐氶_(kāi)發(fā)工作會(huì)議上了解到，2016年全市扶貧工作“精準(zhǔn)”發(fā)力，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)之年。全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作一年多以來(lái)，始終堅(jiān)持“高位推進(jìn)、周密部署、落小落細(xì)、精準(zhǔn)脫貧、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查”，并結(jié)合各區(qū)實(shí)際和貧困戶(hù)意愿，創(chuàng)新模式，推動(dòng)幫扶，取得階段性勝利。

　　2016年?？诔闪⒁允形瘯?shū)記和市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、54家部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”高位推進(jìn)扶貧工作，科學(xué)制定《?？谑小笆濉本珳?zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，明確“兩年脫貧攻堅(jiān)，三年鞏固提升”的“十三五”脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)。

　　自大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，市區(qū)各級(jí)部門(mén)務(wù)實(shí)創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，從“輸血”到“造血”，從“扶智”到“扶志”，全市精準(zhǔn)扶貧做到全程覆蓋，并通過(guò)制定“一戶(hù)一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實(shí)到每一個(gè)貧困戶(hù)身上。

　　精準(zhǔn)識(shí)別 去年清退不符合?條件人口5990人

　　2016年，全市共標(biāo)識(shí)脫貧8453人，在按照“四個(gè)不退出”要求從嚴(yán)把握的基礎(chǔ)上，除了將6戶(hù)27人因家中有子女輟學(xué)的做回退處理，不作為脫貧戶(hù)，當(dāng)年凈減少貧困人口8426人，并實(shí)現(xiàn)了6個(gè)整村推進(jìn)村莊達(dá)標(biāo)出列，完成年度脫貧工作目標(biāo)。

　　2016年，我市先后組織兩輪進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展貧困戶(hù)識(shí)別工作，嚴(yán)格履行“兩公示、一公告”的貧困戶(hù)認(rèn)定程序，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，力求精準(zhǔn)，用好糾偏糾錯(cuò)機(jī)制，將不符合貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)清退處理。全市共清退不符合條件人口5990人，目前扶貧信息系統(tǒng)中共有建檔立卡人口?2628?戶(hù)11366人，其中：秀英區(qū)456戶(hù)2127人，龍華區(qū)271戶(hù)1199人，瓊山區(qū)1408?戶(hù)6175人，美蘭區(qū)?479?戶(hù)1797人，紅明農(nóng)場(chǎng)14戶(hù)68人。

　　在資金保障方面，加大資金籌措力度，并精準(zhǔn)嚴(yán)格使用資金。全年共籌措財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金10339.9萬(wàn)元，有力保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施；并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)“直通車(chē)”和“一個(gè)水龍頭出水”，便于監(jiān)管提高資金使用精準(zhǔn)和效率。截至2016年12月31日，全市實(shí)際完成支出合計(jì)10182.88萬(wàn)元，進(jìn)度98.48%，完成省里制定的95%目標(biāo)要求；同時(shí)，嚴(yán)格資金使用，財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。

　　廣開(kāi)渠道 幫扶措施全覆蓋

　　?？谑袊@工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，確定產(chǎn)業(yè)和設(shè)施、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底等，還提出“對(duì)象捆綁、資金捆綁、措施捆綁、責(zé)任捆綁、成效捆綁”的工作要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶(hù)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　通過(guò)制定“一戶(hù)一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實(shí)到每一個(gè)貧困戶(hù)和每一個(gè)整村推進(jìn)村，逐條兌現(xiàn)，逐項(xiàng)落實(shí)。

　　2016年共投入5287.84萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)和設(shè)施幫扶，幫扶貧困戶(hù)1719戶(hù)7402人，重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)發(fā)展熱作、冬季瓜菜種植和優(yōu)勢(shì)特色畜禽養(yǎng)殖，措施覆蓋率達(dá)到100%。

　　同時(shí)，廣開(kāi)渠道，開(kāi)展就業(yè)幫扶。2016年全市共投入210萬(wàn)元，對(duì)5968人次開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)817人，并通過(guò)加大就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)援助；構(gòu)建建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育至高等教育各階段全程扶持政策，共投入教育幫扶資金521.5萬(wàn)元，資助2333名貧困家庭在讀子女；多措并舉，開(kāi)展醫(yī)療救助幫扶。實(shí)施“先診療后付費(fèi)”、提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例、由政府出資幫助貧困戶(hù)繳交新農(nóng)合參合自繳資金等貧困戶(hù)醫(yī)療救助幫扶措施，共投入幫扶資金354.9萬(wàn)元，幫助11309名貧困人口參加新農(nóng)合；加大貧困戶(hù)危房改造力度，提高建檔立卡貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原定的2萬(wàn)元提高至4萬(wàn)元，各區(qū)結(jié)合實(shí)際增加指標(biāo)和加大扶持力度，確保貧困危改戶(hù)改得了、建得起、搬得進(jìn)，全年共投入貧困戶(hù)危房改造資金1672.2萬(wàn)元，幫扶283戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施危房改造，并于當(dāng)年全部完工。

　　整村推進(jìn)村莊對(duì)照“十項(xiàng)建設(shè)”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按“缺什么補(bǔ)什么”的原則制定“一村一案”，共投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2225.15萬(wàn)元，完成48個(gè)整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，6個(gè)整村推進(jìn)村全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)出列；并做好農(nóng)場(chǎng)建檔立卡貧困戶(hù)幫扶，確保農(nóng)場(chǎng)貧困人口與全市同步幫扶、同步實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　結(jié)對(duì)幫扶 領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)?干部包戶(hù)

　　建立市委、市政府負(fù)總責(zé)，區(qū)、鎮(zhèn)為主體，各相關(guān)職能部門(mén)分工協(xié)作，共同攻堅(jiān)的良好組織架構(gòu)，層層負(fù)責(zé)，一改以往扶貧工作“單打一”的局面，形成“事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有人幫”的大扶貧格局；同時(shí)明確幫扶責(zé)任，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶(hù)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與4個(gè)區(qū)結(jié)對(duì)掛點(diǎn)幫扶（每位廳級(jí)以上干部包10戶(hù)），94個(gè)市級(jí)單位與814個(gè)自然村結(jié)對(duì)幫扶，指定幫扶責(zé)任人與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)開(kāi)展到戶(hù)幫扶；開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新幫扶形式和內(nèi)容。

　　同時(shí)，實(shí)行“一督導(dǎo)、一會(huì)議”強(qiáng)推各項(xiàng)工作。每月組織一次對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況全面督導(dǎo)并排名，每月召開(kāi)一次精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，排名后三位鎮(zhèn)委書(shū)記在會(huì)上做表態(tài)發(fā)言，對(duì)連續(xù)3次排名在后三位的，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)委、區(qū)政府提出對(duì)該鎮(zhèn)班子進(jìn)行調(diào)整或撤換的建議；建立聯(lián)系人工作機(jī)制，并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。

　　?？谑形姓硎?，還將把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一場(chǎng)戰(zhàn)役，按照打硬仗的要求，時(shí)刻保持實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)、凌厲的攻勢(shì)，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)要義，堅(jiān)持因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根；必須堅(jiān)持群眾主體地位，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。

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