云南網(wǎng)訊昆明市《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的工作方案》(下稱《方案》)已通過審議，即將印發(fā)實施。對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。而有不良記錄的單位和相關(guān)負責人，將會受到相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

　　誠信典型享受什么好處？

　　行政審批走“綠色通道”獲得更多機會和實惠

　　《方案》提出，探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。

　　《方案》還提出，鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)，參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。此外，還將引導(dǎo)征信機構(gòu)加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。

　　嚴重失信面臨什么后果？

　　將受到多方面聯(lián)合懲戒單位和責任人都會涉及

　　《方案》明確，對失信行為加強行政性、市場性、行業(yè)性、社會性等方面的約束和懲戒，對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。在行政性約束和懲戒方面，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，實施市場和行業(yè)禁入措施；在市場性約束和懲戒方面，將對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

　　此外，《方案》還提出，完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄；在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，對有關(guān)責任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。

　　在哪里可了解信用信息？

　　“信用昆明”6月份上線提供“一站式”查詢服務(wù)

　　在構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制方面，《方案》提出，實施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動，鼓勵各地對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴重失信主體，發(fā)起跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒，充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機制，加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認。

　　同時，推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺等進行公開，并及時歸集至“信用昆明”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。記者了解到，“信用昆明”體系發(fā)布制度，將于6月上線運行。

　　《方案》還提出，不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團體、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供政府部門參考使用。同時，建立健全信用修復(fù)機制，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。

　　這5類行為會被聯(lián)合懲戒

　　● 嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

　　● 嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

　　● 嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的行為；

　　● 拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為；

　　● 拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源依法征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　昆明市信用體系

　　建設(shè)步驟

　　● 到2017年底，建成昆明市信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)與全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺聯(lián)通對接；

　　● 到2018年，建成重點行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與市信用信息共享交換平臺信用數(shù)據(jù)的實時共享交換，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，為建立完善守信激勵、失信懲戒社會機制奠定堅實基礎(chǔ)；

　　● 到2020年，構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管新體系。

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