7月19日，海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議在?？陂_(kāi)幕，會(huì)議對(duì)《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正案(草案))進(jìn)行二次審議?！缎拚?草案)》規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資將被列入“黑名單”，未落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過(guò)程中弄虛作假的最高罰5萬(wàn)元。

　　拖欠農(nóng)民工工資將被列入“黑名單”

　　《修正案(草案)》對(duì)健全工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付監(jiān)控和保障制度也作出規(guī)定，要求施工總承包企業(yè)建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項(xiàng)分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途；建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動(dòng)者工資。

　　用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信管理制度方面，規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度和拖欠工資企業(yè)黑名單制度。對(duì)用人單位多次或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法在海南主要媒體、政府網(wǎng)站以及職業(yè)介紹場(chǎng)所、用人單位工作場(chǎng)所等地點(diǎn)向社會(huì)公布，記入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。 對(duì)被列入拖欠工資黑名單的用人單位，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法予以限制。

　　用工檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上

　　《修正案(草案)》明確將“投訴事項(xiàng)已被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)受理或者已經(jīng)通過(guò)仲裁、訴訟等法定途徑解決”和“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴”等列為勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件的情形之一。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成;對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。公告、委托審計(jì)或者鑒定等期間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。

　　《修正案(草案)》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案，建立健全全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。用人單位應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)用工管理，真實(shí)、準(zhǔn)確地建立職工名冊(cè)、錄用登記、工時(shí)臺(tái)賬、工資臺(tái)賬等用工檔案，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案。用工檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

　　用人單位未辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)最高罰1千元

　　《修正案(草案)》規(guī)定，用人單位未辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，可處1千元以下的罰款。用人單位未建立、保存職工名冊(cè)、錄用登記、工時(shí)臺(tái)賬、工資臺(tái)賬等用工檔案的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。施工總承包企業(yè)未落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過(guò)程中弄虛作假的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　用人單位未按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下罰款，并由行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期支付;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　同時(shí)規(guī)定，用人單位未設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)告示牌或者設(shè)立不規(guī)范的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者;逾期不退還的，按每證處1千元的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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