市民辦理功能多樣齊全的“市民卡”。

　　?？诰W(wǎng)9月19日杭州電（見習(xí)記者周德曉 符文雅 攝影報道）近年來，杭州全面推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，聚焦“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”、推動數(shù)據(jù)共享，全面提升杭州四級實體大廳和全域網(wǎng)上大廳“兩廳”融合的服務(wù)能力，讓杭州市民和企業(yè)持續(xù)分享互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來的成果。

　　梳理“一件事”，全面推進(jìn)“一窗受理”

　　梳理公布辦事事項。堅持以用戶為導(dǎo)向，按照條條為主、條塊結(jié)合，以條帶塊、以上帶下要求，全面梳理規(guī)范企業(yè)和群眾到政府辦理的“一件事”，先后于2月27日、3月20日、6月20日三次動態(tài)調(diào)整發(fā)布，實現(xiàn)權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全市“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一名稱、同一編碼”。目前，全市公布“最多跑一次”事項共有11354項，其中，市本級1209項，實現(xiàn)比例為88.44%。

　　推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。按照“一窗收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、一窗出件、評價反饋”業(yè)務(wù)閉環(huán)，全市市區(qū)兩級行政服務(wù)中心已完成投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記、公積金、市民卡、出入境、交通違法處理、城管違停、醫(yī)保社保等九大類事務(wù)的“一窗受理”。從8月26日起實現(xiàn)全市便民服務(wù)事項“雙休日”開放。

“市民之家”內(nèi)有志愿者為辦理業(yè)務(wù)的市民提供幫助。

　　在鞏固擴(kuò)大實體大廳“一窗受理”范圍基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)物理集成向系統(tǒng)集成，實體大廳向“兩廳融合”轉(zhuǎn)變。

　　主攻經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)主場的投資項目審批“一窗受理”。開發(fā)杭州市投資項目并聯(lián)審批平臺、投資項目在線監(jiān)管平臺，建設(shè)優(yōu)化登記賦碼、遠(yuǎn)程申報、進(jìn)度查詢、批文共享、分析統(tǒng)計、中介評價功能，助推“最多跑一次”。1-8月，全市投資項目注冊3515個、總投資1.48萬億、受理事項2191個、辦結(jié)1742個，本階段辦結(jié)率達(dá)79.5%。

　　選擇年辦件量大，市民關(guān)注度高的不動產(chǎn)登記事項，率先實施“一窗受理”。從原來取三次號、跑三個部門變?yōu)槿∫淮翁?、跑一個部門，市區(qū)9個辦證點(diǎn)46組辦事窗口實現(xiàn)“同城通辦”，打造從取號到領(lǐng)證“60分鐘辦結(jié)”“杭州速度”。穩(wěn)定實體大廳現(xiàn)有辦事模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上申請。選擇預(yù)購商品房預(yù)告（抵押）登記、商品房預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)（抵押）登記、存量房轉(zhuǎn)移（抵押）登記等占不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量70%左右的三個“一件事”，率先納入網(wǎng)上“一窗受理”平臺，率先應(yīng)用OCR光學(xué)識別、人臉認(rèn)證、聲紋識別技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全稱網(wǎng)辦，持續(xù)領(lǐng)跑全省不動產(chǎn)登記制度改革。

杭州市民在服務(wù)窗口辦理社保醫(yī)保業(yè)務(wù)。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推進(jìn)“兩廳融合”

　　依托浙江政務(wù)網(wǎng)杭州同一平臺，以創(chuàng)新、開放包容的互聯(lián)網(wǎng)+思維，優(yōu)化PC端、移動端、自助端等服務(wù)前端，全面推進(jìn)線上線下服務(wù)實時同步、實體大廳和網(wǎng)上大廳兩廳融合。

　　在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，率先開展“1+N”+X商事登記制度改革。“1”就是基于統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照?！癗”就是可以通過數(shù)據(jù)共享整合的備案審批事項，推出首批“N”類事項17項；“X”，就是難以實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”的審批事項，推出首批事項27項，這44項辦件量占到商事登記辦件量的80%以上，加快實現(xiàn)企業(yè)“就近辦，網(wǎng)上辦”。今年上半年，全市新增企業(yè)4.9萬戶，同比增長24.26%，冠取“杭州”企業(yè)名稱的網(wǎng)上自主申報率達(dá)90%以上，做到了用政府權(quán)力 “減法”換取市場活力 “加法”。

　　在公積金服務(wù)方面，自5月8日起，租賃提取實現(xiàn)“零材料”辦理，職工僅需提供身份證即可當(dāng)場辦結(jié)，本人及其配偶住房情況直接聯(lián)網(wǎng)核查。5月24日起，申請人婚姻狀況可聯(lián)網(wǎng)核查，無需提供單身承諾或婚姻證明。6月26日，接入全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，用戶辦理公積金異地轉(zhuǎn)移，只需到轉(zhuǎn)入地“跑一次”； 6月25日，推出了支付寶刷臉查詢服務(wù)，68天訪問量達(dá)1382萬人次，日均訪問量20萬人次；6月30日，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端及APP實現(xiàn)了公積金網(wǎng)上申請，其中，個人客戶通過APP實現(xiàn)移動辦理服務(wù)事項6項，單位客戶通過PC端實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)服務(wù)事項3項、網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)事項1項。

　　在交警違法處理方面，于5月2日率先開通了地面交警與高速交警監(jiān)控記錄違法行為、簡易程序處罰“一窗受理”；6月1日起，突破“一窗兩系統(tǒng)切換”的操作模式，將省內(nèi)高速、機(jī)場、鐵路跑三個窗口，實現(xiàn)取一次號、一窗受理、只跑一次；開發(fā)支付寶交通違法繳罰一體線上處理平臺，自6月20日起，只要符合浙A號牌非運(yùn)營小型轎車、杭州市車管所核發(fā)的駕駛證的市民均可在線辦理，實現(xiàn)了從“跑一次”到“零上門”的轉(zhuǎn)變。今年1-8月，全市共辦理交警違法487.95萬件，其中，實體大廳辦理84196件，僅占1.73%。

　　在交通服務(wù)方面，積極推進(jìn)小客車總量調(diào)控網(wǎng)上申請統(tǒng)一平臺建設(shè)，引導(dǎo)市民網(wǎng)上辦事，打通發(fā)改、公安、車管、人力社保、國稅、地稅、環(huán)保、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等9部門數(shù)據(jù)，市民只要登錄PC端、微信公眾號即可實現(xiàn)網(wǎng)上辦、移動辦理小客車搖號。1-8月，小客車調(diào)控總辦件量 177萬件次，其中，實體大廳窗口辦理為78715件次，僅占總辦件量的4.26%。

市民自助辦理出入境填表業(yè)務(wù)。

　　聚焦“三個全”，全面推進(jìn)線上公共支付

　　以“收繳項目全覆蓋、平臺支付全渠道、項目監(jiān)管全流程”為目標(biāo)，全面梳理非稅收入項目，建立非稅收入電子化改革需求項目庫。開發(fā)PC端、移動端網(wǎng)上支付渠道，杭州銀行柜面通辦線下兜底渠道，提供時效性項目“一費(fèi)一碼”，突破服務(wù)對象數(shù)量大、社會關(guān)注度高的收繳實現(xiàn)網(wǎng)上支付，初步構(gòu)建線上線下一體化的收繳體系。全面推進(jìn)收繳一體化改革，率先實施統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)，打造杭州移動支付之城。

　　截止8月，全市18個收費(fèi)項目，實現(xiàn)線上統(tǒng)一公共支付540萬筆，支付金額11億元。其中，行政處罰罰沒收入、不動產(chǎn)登記費(fèi)、出入境護(hù)照三項合計，實現(xiàn)線上支付522萬筆，支付金額6億元，分別占總量的96.7%、54.5%，全面推進(jìn)了公共支付繳費(fèi)就近辦、網(wǎng)上辦、移動辦。

包括公安出入境部門在內(nèi)，“市民之家”共有27家單位入駐為市民提供服務(wù)。

　　堅持市場化，支持第三方參與政務(wù)服務(wù)

　　堅持政府主導(dǎo)、政企合作、市場主體、有序競爭原則，按照數(shù)據(jù)匯集與開發(fā)應(yīng)用相分離要求，建立杭州市數(shù)據(jù)資源管理局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)宏觀歸集管理，鼓勵全市第三方智慧終端參與政務(wù)服務(wù)，目前全市參與政務(wù)服務(wù)APP有31個，其中統(tǒng)一支付代收機(jī)構(gòu)APP有9個。支付寶代收筆數(shù)占比85%，支付金額占比86%。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。市民獲得感的提升，源于政府服務(wù)供給方式的創(chuàng)新。我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更強(qiáng)定力，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)應(yīng)用力度，持續(xù)深化以“兩廳融合、兩網(wǎng)同步”、“三個全覆蓋、三個凡是、三系統(tǒng)三庫一平臺”、“四級政務(wù)實體大廳、四端政務(wù)服務(wù)載體”、“一卡申請、一網(wǎng)通辦、一號呼叫、一體治理”為主要特色的“二三四一”杭州政務(wù)服務(wù)模式，搶抓后峰會前亞運(yùn)會機(jī)遇，為打造獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城而努力奮斗。

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