驢友違規(guī)穿越自然保護(hù)區(qū)被困 盤點各國如何懲罰保護(hù)區(qū)擅闖者

　　央廣網(wǎng)北京10月9日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，國慶加上中秋，八天的長假已經(jīng)結(jié)束，可能很多朋友還在回味假期出門旅游看到的美景，雖然景區(qū)可能人多了點兒。這個黃金周，有3位“驢友”避開了著名景區(qū)的摩肩接踵，不走尋常路，選擇了一條人跡罕至的旅游路線，但后果卻十分驚險。

　　10月5日下午3點多，四川阿壩州汶川縣臥龍?zhí)貐^(qū)公安分局接到報警求助，一男子稱，他們一行3人在徒步穿越臥龍時被困耙子橋附近，其中一人出現(xiàn)身體不適。6日清晨，由民警、醫(yī)護(hù)人員、民兵組成的16人救援隊進(jìn)山搜救。因為被困驢友位于高海拔的原始森林中，救援隊只能徒步前往。

　　7日下午2點左右，救援隊伍到達(dá)被困人員所在的耙子橋牛棚。醫(yī)務(wù)人員對3名驢友進(jìn)行了初步身體檢查，2名男子并無大礙，高原反應(yīng)嚴(yán)重的女子潘某生命體征也很平穩(wěn)，但是四肢乏力，無法行走。

　　昨天(8日)上午，臥龍?zhí)貐^(qū)、臥龍自然保護(hù)區(qū)管理局一支14人的接應(yīng)隊伍又投入救援工作，至此，當(dāng)?shù)毓餐度?0人直接參與此次救援。幸運的是，被困人員沒有生命危險；但隨之而來的爭議是，如此興師動眾的救援行動，其實源于3名驢友涉嫌違規(guī)的旅行。

　　臥龍自然保護(hù)區(qū)位于邛崍山脈東南坡，是四川省自然條件最復(fù)雜的自然保護(hù)區(qū)。臥龍公安分局副局長劉麒麟介紹說，長期以來，保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域禁止人員活動，但從2008年以來，陸續(xù)有驢友不顧勸阻，冒險穿越臥龍無人區(qū)。每次有驢友被困，公安部門都會按照生命第一的原則實施救援，但那些不聽勸阻的人浪費了太多人力、物力、財力資源。

　　去年元旦，《四川省登山管理辦法》正式實施，其中規(guī)定，未經(jīng)體育主管部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行登山活動的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下罰款。不過，國家層面上，目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

　　那么在其他國家，人跡罕至的山區(qū)乃至自然保護(hù)區(qū)能隨意穿越嗎？一旦出現(xiàn)意外，穿越者是否需要為救援成本買單？又會否因違規(guī)行為受到處罰呢？

　　俄羅斯：私闖自然保護(hù)區(qū) 穿越者與管理方均需承擔(dān)責(zé)任

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，這里的“驢友”如果探險被困，政府部門一般會提供免費的救援。不過，如果事情發(fā)生的地點是在不允許外人進(jìn)入的自然保護(hù)區(qū)，穿越者和有責(zé)任的管理方也要付出代價。

　　2017年是俄羅斯建立首個自然保護(hù)區(qū)的第100周年。100年前沙皇尼古拉斯二世正式宣布，在貝加爾湖設(shè)立俄國首個自然保護(hù)區(qū)，從那時起俄羅斯的自然保護(hù)區(qū)就實行了嚴(yán)苛的管理，游覽、利用都受到了嚴(yán)格的控制。俄羅斯本國人想要游覽一個自然保護(hù)區(qū)，通常都需要特殊的許可證，而擁有許可證的人微乎其微，俄羅斯對于私闖自然保護(hù)區(qū)，乃至破壞保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為都有明確的行政處罰和刑事處罰規(guī)定。以秋明州自然保護(hù)區(qū)為例，對于私自闖入者個人處罰4000-5000盧布，約合450-570元人民幣，對于私闖保護(hù)區(qū)的官員則罰款20000-40000盧布，約合2300-4600元人民幣，如果私闖者又違反消防安全規(guī)定則疊加罰款50萬盧布，約合57000元人民幣。

　　澳大利亞：擅闖保護(hù)區(qū)不僅會被罰款 更可能遭到“大自然的懲罰”

　　在澳大利亞，如果有游客擅闖保護(hù)區(qū)并且遇到險情，同樣是政府救援和罰款共同實施。與此同時，《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方提示，擅闖保護(hù)區(qū)的后果可不止是來自政府部門的罰款，相比之下，“大自然的懲罰”可能更加殘酷。

　　胡方說，澳大利亞并不是所有的自然保護(hù)區(qū)都對游客開放，很多自然保護(hù)區(qū)處于封閉的狀態(tài)，比如悉尼附近一自然保護(hù)區(qū)8月-9月當(dāng)中有6個星期對公眾開放，其他時間則為了保護(hù)較為脆弱的自然環(huán)境而處于全封閉狀態(tài)。如果有人擅闖被禁止進(jìn)入的自然保護(hù)區(qū)發(fā)生險情，政府的營救自然是責(zé)無旁貸的，但同時對于擅闖行為的罰款也非常重。2013年，一名悉尼南部地區(qū)的男子，在一處悉尼飲用水源頭禁止入內(nèi)的保護(hù)區(qū)附近被發(fā)現(xiàn)，男子承認(rèn)當(dāng)時進(jìn)入保護(hù)區(qū)，甚至在當(dāng)?shù)攸c起了篝火，由于違規(guī)行為嚴(yán)重被罰6600澳幣，約合30000多元人民幣。

　　此外，對于擅自闖入者，“大自然的懲罰”會更多一些。由于澳大利亞野生動物當(dāng)中很多都有劇毒，例如毒蛇、水母、蜘蛛等。一些海岸線被列入禁止進(jìn)入的保護(hù)區(qū)，若“驢友”不顧警告仍要下水，那么很可能未必會等到被罰款的那一天，因為水中的澳大利亞方水母足以致命。

　　日本：民間救援費用昂貴 獲救者死亡則由家屬支付

　　即便有關(guān)部門規(guī)定了罰款數(shù)額，對于擅闖可能造成的危險也是三令五申，可對于一些膽子大的“驢友”來說，似乎還是不夠有威懾力。而在日本，探險者實施冒險行動通常都會慎重考慮，因為一旦出現(xiàn)險情需要民間組織救援，驢友面對的救援費用足夠讓人傾家蕩產(chǎn)，即便被救者獲救時已經(jīng)死亡，家屬也要為此買單。

　　根據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清的介紹，日本人非常喜歡登山和滑雪，但是每年都有一些意外發(fā)生，這時候警察會首先出動搜救，有時候還會動用自衛(wèi)隊，這些費用都由國家和地方政府負(fù)擔(dān)。但是搜救經(jīng)常是需要人力和時間的，如果警方的力量不夠，就要委托民間專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和經(jīng)驗都超過了警察，但是救援是收費的，而且費用非常高，出動直升飛機(jī)一個小時的費用就要15000-70000元人民幣左右，人工費一個人一天也要2000多元人民幣，這些費用即便是出意外的人被發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)死亡，家屬也是需要支付的，所以日本有一種說法是，萬一登山出了事故就會傾家蕩產(chǎn)。

　　對于政府負(fù)擔(dān)的救援費也經(jīng)常有不同的意見，比如2009年山地眾多的長野縣為救助登山者支出了9000多萬日元，花費當(dāng)?shù)鼐用癫簧俚亩惤?，因此要求更改救援制度的心情也得到了很多人的理解?/p>

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