肖亞慶：提高國資監(jiān)管針對性有效性和系統(tǒng)性

　　將加強央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失

資料圖：國資委主任肖亞慶 中新社記者 富田 攝

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度將繼續(xù)加大，提高監(jiān)督效能、健全監(jiān)管體系的步伐也在加快。國資委網(wǎng)站消息，十九大代表、國資委主任肖亞慶20日接受媒體采訪時表示，國資委下一步工作的關鍵是對照十九大報告中提出的要求，進一步加強國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性，使全民財富更加可靠。

　　肖亞慶表示，國有企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善對國資委監(jiān)督、管理工作提出了更高要求?！敖陙?，中央企業(yè)利用國際國內兩種資源兩個市場，在國際分工中占據(jù)更有利的地位。”他坦言，在此過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，吸取了教訓，進一步加強了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。他表示，目前已經(jīng)出臺了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定，下一步將繼續(xù)完善制度建設，規(guī)范經(jīng)營嚴格管理，嚴肅問責打擊腐敗，推動開放合作，加強央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

　　“加強監(jiān)督、防止流失，既是國企改革的重要內容，也是國企改革的前提?！眹Y委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗此前表示，國資委在從健全制度體系、構建工作閉環(huán)、盯緊重點環(huán)節(jié)、強化責任追究四個方面積極推進監(jiān)管工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。據(jù)國資委介紹，國資委在職能轉變、內部機構調整過程中新設了三個監(jiān)督局，它們和監(jiān)事會與業(yè)務廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、督促整改、責任追究的工作閉環(huán)。同時，國資委通過打造監(jiān)督工作的領導決策、協(xié)調處置、監(jiān)督報告三個平臺，進一步明確責任、加強協(xié)同，有效提升了監(jiān)管效能。

　　在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、重大投資等一些重點環(huán)節(jié)和領域，國資委則有針對性地強化了監(jiān)督力度。據(jù)悉，近兩年國資委將海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點，采取多種方式，系統(tǒng)地加強了對國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，以及時揭示境外企業(yè)各類問題和風險、嚴格督促整改。

　　在肖亞慶看來，國企發(fā)展不是單純?yōu)榱藬U展規(guī)模，而是將與“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢歷史進程相契合，與中國以及全球市場相結合?！佰`行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展上發(fā)揮率先帶頭作用，也要在開放合作中實現(xiàn)多贏競合?！痹谡劶叭绾巫鰪娮鰞?yōu)做大國企時，他表示，“國有企業(yè)的‘強、優(yōu)、大’，不僅體現(xiàn)在綜合實力、技術水平、人才隊伍和經(jīng)營管理，還體現(xiàn)在有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制?！?/p>

　　事實上，近年來在激發(fā)企業(yè)活力方面的改革已經(jīng)取得了積極成效。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立方面，目前央企各級子企業(yè)公司制改制面已經(jīng)超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，企業(yè)形態(tài)的轉變有力促進了公司治理結構的完善和資本運營效率的提升。建設規(guī)范董事會的央企達到83家，92%的地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)建立了董事會。國企的內部三項制度改革也在向市場化、規(guī)范化的方向推進。

　　優(yōu)化國企股權結構的改革舉措也一直在加快推進。據(jù)國資委介紹，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業(yè)已經(jīng)推動兩批共19家央企開展混改試點，第三批企業(yè)也已經(jīng)在遴選中。首批開展員工持股試點的央企已經(jīng)全部完成首期員工出資入股?！巴瓿晒局聘闹疲瑢τ谘肫蠼F(xiàn)代企業(yè)制度至關重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　“過去的五年，可以說是國資委成立以來國企戰(zhàn)略布局調整最大的五年?！毙啈c表示，加快企業(yè)結構調整、布局優(yōu)化后不僅是數(shù)量發(fā)生了變化，更重要的是企業(yè)內生活力明顯增強，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展促進作用明顯。

　　李錦認為，在這一方面，未來國有資本投資、運營公司將發(fā)揮重要角色，助力國企優(yōu)化布局的功能也將進一步顯現(xiàn)。

　　記者 孫韶華 實習記者 黃可欣 北京報道

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