德國(guó)大選已過去一個(gè)多月，聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨終于開啟了聯(lián)合組閣的首輪談判。這是德國(guó)歷史上第一次組建“黑黃綠”政府，各政黨領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度并不樂觀，因?yàn)樗麄冊(cè)趦?nèi)政外交上存在深刻分歧。

　　彌合分歧存在難度

　　目前來看，10月24日三黨組閣首輪談判，主要涉及四項(xiàng)內(nèi)容：應(yīng)對(duì)選擇黨、歐盟、難民和內(nèi)政。

　　對(duì)于如何應(yīng)對(duì)極右翼民粹主義政黨選擇黨，三黨意見較為一致。在歐盟問題上，三黨不盡一致，但仍存在共同點(diǎn)。這次會(huì)后首先發(fā)表的對(duì)金融和歐盟的文件強(qiáng)調(diào)，歐盟不應(yīng)再舉新債，財(cái)政預(yù)算應(yīng)保持平衡，并制止債務(wù)進(jìn)一步增加。事實(shí)上，自從法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表有關(guān)加強(qiáng)歐盟和穩(wěn)定歐元區(qū)的宏偉計(jì)劃后，默克爾一再聲明，要加強(qiáng)德法合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化歐盟和歐元區(qū)的主張，但也同時(shí)表示，對(duì)此期望不宜過大。在難民問題上，在這次談判前，基民盟基社盟達(dá)成協(xié)議，同意規(guī)定年流入德國(guó)難民的限額不超過20萬人。不過，默克爾會(huì)后表示，這一限額不應(yīng)一成不變，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整。綠黨堅(jiān)決反對(duì)制定難民限額，強(qiáng)調(diào)應(yīng)從人道主義出發(fā)對(duì)待難民問題，應(yīng)及時(shí)依法解決難民家屬赴德國(guó)團(tuán)聚問題。綠黨堅(jiān)持認(rèn)為，如三黨在難民問題上不能達(dá)成一致，將對(duì)組閣帶來困難。

　　內(nèi)政問題涉及減稅、退休福利待遇、教育文化等諸多問題。綠黨和自民黨這兩個(gè)小黨在政治光譜上屬左右兩個(gè)極端，存在較多政治分歧。三黨談判，假以時(shí)日，還是能取得共同點(diǎn)，但三黨聯(lián)合政府將不同于以前的任何一屆政府，今后聯(lián)合執(zhí)政將不時(shí)由于分歧嚴(yán)重而出現(xiàn)困難。

　　避美鋒芒尋求國(guó)際平衡

　　從對(duì)外關(guān)系的角度來看，在國(guó)際格局變化莫測(cè)、大國(guó)博弈加劇的背景下，身居歐盟主導(dǎo)地位的德國(guó)如何籌劃和安置歐洲的未來，是三黨聯(lián)合政府面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)前后，對(duì)歐洲的攻擊火力幾乎集中于德國(guó)。他指責(zé)默克爾的難民政策是災(zāi)難性的；對(duì)德國(guó)軍費(fèi)沒有達(dá)到北約規(guī)定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%強(qiáng)烈不滿；攻擊德國(guó)對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易保持高額順差，對(duì)美國(guó)不公正。德國(guó)除了避開美國(guó)攻擊鋒芒，無可奈何。

　　德國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)出發(fā)，看到美德關(guān)系不論在價(jià)值觀、安全以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益方面都不可或缺。當(dāng)前，美德關(guān)系處于尖銳的對(duì)立，在各方面爭(zhēng)斗激烈，但歐洲在安全上依然依賴美國(guó)和北約，美德在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面也相互依存，這一狀態(tài)并未發(fā)生根本變化。因此，德國(guó)的政策是不和美國(guó)的政策主張完全背道而馳，但絕不會(huì)和美國(guó)亦步亦趨。德國(guó)將力圖繼續(xù)加強(qiáng)歐盟的力量，保持對(duì)美國(guó)的抗衡。

　　德國(guó)統(tǒng)一后，在國(guó)內(nèi)和歐盟內(nèi)部要求德國(guó)發(fā)揮更大作用的呼聲日益增長(zhǎng)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在卸任前夕訪問柏林時(shí)，希望默克爾負(fù)起責(zé)任，代表西方世界堅(jiān)持西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。以往德國(guó)政治家多見美國(guó)無意支持歐盟獨(dú)立自主，成為世界的一極。特朗普上臺(tái)后的種種作為，導(dǎo)致美歐關(guān)系緊張的同時(shí)，也為歐洲國(guó)家在大國(guó)博弈中提供了謀求力量平衡的余地。德國(guó)新政府將致力于加強(qiáng)歐盟團(tuán)結(jié)，謀求歐盟成為世界政治中重要的一極。德國(guó)今后將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄、對(duì)華關(guān)系，抗擊美國(guó)的壓力。在國(guó)際事務(wù)中，不僅在中東、伊朗核問題方面發(fā)揮重要作用，而且在朝鮮半島問題上，采取進(jìn)取的姿態(tài)。（楊成緒 作者系中國(guó)前駐奧地利大使）

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