把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐

　　——海南全面推開深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作

　　記者 況昌勛 通訊員 姚嘉 陳勇

　　深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　“改革試點(diǎn)工作是我省當(dāng)前的重大政治任務(wù)。各級黨委要把握好改革試點(diǎn)工作目標(biāo)，確保完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”11月25日，省委書記、省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長劉賜貴主持召開電視電話會對我省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作出全面動員部署。

　　改革的號角已經(jīng)吹響!隨著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的全面推開，海南各級黨委按照黨中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，以蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏全力推進(jìn)深化國家監(jiān)察體制改革各項工作。

　　黨委靠前指揮，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　任務(wù)彰顯信任，責(zé)任考驗擔(dān)當(dāng)。改革試點(diǎn)工作啟動以來，海南省委精準(zhǔn)對接黨中央要求，切實(shí)扛起主體責(zé)任，積極組織推動試點(diǎn)工作;省委書記擔(dān)任“施工隊長”，當(dāng)好第一責(zé)任人，親自部署謀劃改革方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，確保黨委對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成改革合力。

　　11月17日，省委常委會會議傳達(dá)學(xué)習(xí)全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議精神，研究成立海南省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委書記劉賜貴任組長。

　　“改革試點(diǎn)工作小組不是領(lǐng)導(dǎo)小組，是要站在改革第一線，親自掛帥、親力親為。”11月21日，劉賜貴主持召開省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會議時說道。

　　自全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議召開以來，省委在10天之內(nèi)連續(xù)召開5次會議進(jìn)行專題研究，積極主動謀劃改革各項工作，將改革任務(wù)細(xì)化實(shí)化，對成立工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、選舉產(chǎn)生監(jiān)委、調(diào)查摸底情況、嚴(yán)明工作紀(jì)律、選定辦公地點(diǎn)、開展法治保障前期研究等工作予以明確，提出具體要求，責(zé)任到單位、分工到個人，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保黨中央關(guān)于監(jiān)察體制改革決策部署不折不扣落到實(shí)處。

　　在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革試點(diǎn)工作小組切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，定方案、促進(jìn)度、聽匯報、解難題、督落實(shí)、抓評估，強(qiáng)化黨在組織形式、職能定位、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)整合、工作銜接、審查調(diào)查等方面的“全過程領(lǐng)導(dǎo)”;省紀(jì)委負(fù)專責(zé)，全面抓好改革試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí);省委政法委、省委組織部、省人大機(jī)關(guān)、省編辦、省高院、省檢察院、省財政廳、省公安廳等成員單位擔(dān)負(fù)起改革試點(diǎn)工作政治責(zé)任，相互支持、密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)改革試點(diǎn)各項工作，形成黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為一項項具體實(shí)踐成果。

　　深入摸底調(diào)查，夯實(shí)改革基礎(chǔ)

　　目標(biāo)清才能方向明。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，只有緊緊抓住轉(zhuǎn)隸這個關(guān)鍵，搞好前期研究，對相關(guān)部門的職能、編制、隊伍、案件等情況心中有數(shù)，才能確保各項工作平穩(wěn)起步。

　　為做好前瞻布局，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，今年9月，海南省紀(jì)委成立由省委常委、省紀(jì)委書記藍(lán)佛安為組長的監(jiān)察體制改革研究小組，第一時間學(xué)講話、學(xué)文件，統(tǒng)一思想，吃透精神，為“入場施工”提前做好準(zhǔn)備。研究小組多次召開專題會議對海南省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案、省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)構(gòu)及編制職數(shù)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入探討，編發(fā)監(jiān)察體制改革研究動態(tài)，將最新部署、要求和改革進(jìn)展傳遞給各市縣黨委和紀(jì)委。

　　改革各相關(guān)單位堅持以問題為導(dǎo)向，把調(diào)研摸底作為深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的第一道關(guān)口，借鑒先行試點(diǎn)經(jīng)驗、搞好前期研究，認(rèn)真謀劃、精心部署，確保改革試點(diǎn)開好局、起好步。10月底至11月初，省紀(jì)委、省檢察院、省公安廳分別派出學(xué)習(xí)考察組赴浙江省、山西省等省市，借鑒先行試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步修改完善我省改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索研究配合監(jiān)察委員會監(jiān)督調(diào)查處置工作銜接機(jī)制。

　　時不我待，只爭朝夕。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面推開后，省委、省紀(jì)委及各相關(guān)部門迅速行動，精心謀劃部署，狠抓學(xué)習(xí)貫徹。省紀(jì)委與省編辦、省檢察院就整合相關(guān)部門職能、劃轉(zhuǎn)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)事項進(jìn)行對接，摸清涉改部門和人員的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)”;與省人大常委會機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，就如何確定省市縣(區(qū))三級監(jiān)委產(chǎn)生的時間、如何選舉產(chǎn)生監(jiān)委班子等有關(guān)事項進(jìn)行研究磋商，為監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

　　“各級紀(jì)委承擔(dān)著改革試點(diǎn)工作小組辦公室的職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)‘四個意識’，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起改革的專責(zé)?！彼{(lán)佛安表示，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保過渡期各項工作有機(jī)銜接，站穩(wěn)改革的第一個臺階，走穩(wěn)改革的第一步。

　　實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，逐項推動落實(shí)

　　制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作開局起步的一件大事。

　　11月24日，省委常委會會議審議通過了《海南省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》不僅明確了指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)，而且提出了監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限、與執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)銜接、對監(jiān)察委員會的監(jiān)督等6大改革試點(diǎn)任務(wù)，繪制出從現(xiàn)在開始到明年完成轉(zhuǎn)隸組建、深度融合、總結(jié)評估的詳細(xì)“施工圖”。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。連日來，省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室按照《實(shí)施方案》要求，緊鑼密鼓推進(jìn)落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)明年2月底前依法產(chǎn)生省、市、縣(區(qū))監(jiān)察委員會的任務(wù)要求，加強(qiáng)對市縣試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，督促其制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案，形成便于操作的“施工圖”，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　12月3日，為不耽誤市縣改革試點(diǎn)工作進(jìn)度，省改革試點(diǎn)工作小組辦公室利用周末時間召開集中會審會，對20個市縣區(qū)(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的實(shí)施方案逐一“過堂”，確保黨中央決策部署不走樣、不跑偏。

　　有了“時間表”“施工圖”，各市縣迅速行動，結(jié)合本地實(shí)際，明確試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、配套機(jī)制、實(shí)施步驟和工作要求等，細(xì)化實(shí)化方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，搶抓進(jìn)度、精準(zhǔn)施工，努力推動市縣改革試點(diǎn)工作順利完成。

　　目前，全省20個市縣區(qū)均已成立深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，部分市縣的實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)并著手開始轉(zhuǎn)隸準(zhǔn)備工作。

　　國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)、取得實(shí)效，轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把思想政治工作做到前面、凝聚改革共識，以沖破利益藩籬、形成改革合力，成為各地的自覺選擇。瓊海市深入開展家訪活動，聽取涉改轉(zhuǎn)隸同志對改革試點(diǎn)工作的意見建議，解讀相關(guān)政策，打消轉(zhuǎn)隸同志及其家屬的思想顧慮。瓊中黎族苗族自治縣高度重視轉(zhuǎn)隸干部的思想狀況和心理情緒，紀(jì)委書記帶頭談心談話，把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)，確保人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸，推動人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合和感情融合。

　　在瓊中縣委常委、縣紀(jì)委書記司亞杰同瓊中縣檢察院涉改轉(zhuǎn)隸干部談完話之后，涉改轉(zhuǎn)隸干部黎修欽說：“本來還有些疑問和顧慮，現(xiàn)在我對轉(zhuǎn)隸后的工作很有信心，充滿期待?！?本報海口12月14日訊)

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