抓住改革的歷史機(jī)遇期(鐘聲)

　　——二〇一八年世界形勢展望②

　　政策制定者不能僅僅停留于盯著鏡子里的向好鏡像制定短期政策，關(guān)鍵是，要端起歷史的望遠(yuǎn)鏡謀求長遠(yuǎn)發(fā)展

　　2018年，“改革”成為全球領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞中的關(guān)鍵詞。中國國家主席習(xí)近平指出，我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底；法國總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)，法國在2018年將繼續(xù)改革，迎接“法蘭西的復(fù)興”，并表達(dá)了重塑歐盟的宏偉改革愿景；英國首相特雷莎·梅關(guān)注“脫歐”進(jìn)程，同時籌劃著英國社會由此需要進(jìn)行的改變。

　　放眼國際機(jī)構(gòu)對于2018年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，各方在一致看好全球經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)共同增長的同時，也不約而同地強(qiáng)調(diào)了當(dāng)下推行“改革”的緊迫性。世界銀行報告認(rèn)為，威脅世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的各類風(fēng)險尚未根本解決，對政策制定者而言，如何確保利益廣泛分享、提高潛在產(chǎn)出和增強(qiáng)對下行風(fēng)險的抵御能力應(yīng)成為決策重點；國際貨幣基金組織總裁拉加德指出，各國應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)環(huán)境如“陽光燦爛天氣”的良機(jī)，實施“修補屋頂”式的經(jīng)濟(jì)改革。

　　有學(xué)者認(rèn)為，2015年至2017年見證的是全球舊秩序的瓦解與重構(gòu)，國際政局呈現(xiàn)混亂和紛爭態(tài)勢，“黑天鵝”事件頻發(fā)，各國對政治風(fēng)險的防范超過對國內(nèi)改革議程的關(guān)注。及至2017年世界經(jīng)濟(jì)漸次擺脫危機(jī)陰影，世界主要國家完成大選、換屆，2018年將進(jìn)入新的政治周期，各國政策取向從“選舉模式”切換到“改革模式”，各國有望將議程重心轉(zhuǎn)入國內(nèi)改革，通過改革來促進(jìn)繁榮的新階段。

　　世界懷著希望走進(jìn)2018年，如何把握住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性上行的有利窗口期，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，這是一個至關(guān)重要的課題。政策制定者不能僅僅停留于盯著鏡子里的向好鏡像制定短期政策，關(guān)鍵是，要端起歷史的望遠(yuǎn)鏡謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　改革是一場馬拉松，需要馳而不息、久久為功。實踐證明，唯有持之以恒落實改革方案，才能為改革成功創(chuàng)造必要條件。國際金融危機(jī)后，德國得益于長期以來對結(jié)構(gòu)性改革的重視，不斷優(yōu)化要素配置、有效激勵創(chuàng)新、增強(qiáng)本國核心競爭力，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，成為引領(lǐng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長的核心之一?；仡?0年來改革開放的歷程，中國以敢闖敢試、自我革新的勇氣和智慧，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大轉(zhuǎn)變，讓這個全球最大的發(fā)展中國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。研究中國改革的奧秘，歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松得出結(jié)論：中國在推進(jìn)改革上展現(xiàn)的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，系統(tǒng)性規(guī)劃以及與時俱進(jìn)推進(jìn)改革的行動力，為世界各國改革提供了有力借鑒。

　　置于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的大背景下，各國自身的改革亦離不開相互之間的政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對接。展望2018年，“改革”的伏筆早已埋下。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，五國領(lǐng)導(dǎo)人共同強(qiáng)調(diào)把握新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共同實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長；去年10月，在德國擔(dān)任二十國集團(tuán)主席國期間舉行的最后一次財長和央行行長會議上，與會各方一致提出，各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)提速的周期機(jī)遇推進(jìn)改革，采取合適的政策組合提高潛在產(chǎn)出，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；2018年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議已經(jīng)將“通過結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)包容性增長”作為四項優(yōu)先議題之一。

　　幾十年前，美國著名政治學(xué)家卡爾·多伊奇曾說，當(dāng)今世界唯一最大的力量是變革的力量。而今，改革的歷史機(jī)遇期已經(jīng)來臨，如何抓住機(jī)遇、順勢而為實現(xiàn)改革承諾，如何協(xié)調(diào)合作、謀求各方利益的最大公約數(shù)，考驗著各國執(zhí)政者的勇氣與智慧。

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