江西南昌嚴肅問責扶貧領(lǐng)域履職不力者 伸“黑手”不行 “高抬貴手”也不行 　

　　“沒想到，動扶貧資金要受處分，審核把關(guān)不嚴也要被問責，紀委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督越來越嚴了?！苯?，江西省南昌市紀委監(jiān)委連續(xù)通報多起扶貧領(lǐng)域黨員干部腐敗和作風問題，引起廣大干部群眾熱議。

　　作為省會城市，南昌與省內(nèi)其他市相比，貧困人口相對較少，但扶貧工作“量小責不輕”。自扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動啟動以來，南昌市紀委監(jiān)委不僅著力斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，還對扶貧項目審核把關(guān)過程中“高抬貴手”的組織和個人強化責任追究，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

　　持續(xù)釋放“失責必問”信號

　　對扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)的，既追究當事人的責任，同時追究有關(guān)黨委、紀委的責任；職能部門不履行監(jiān)管職責，該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后不報告不處置的，要嚴肅追責；紀檢機關(guān)監(jiān)督不力，以致出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等情況的，也將被追責……

　　南昌市紀委圍繞“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實”要求，出臺了《南昌市紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域履職不力問責辦法(試行)》，把查處脫貧攻堅領(lǐng)域“兩個責任”落實不力、職能部門履責不力、幫扶工作作風不實等列為重點，常抓不懈。

　　市紀委不僅曝光貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、優(yōu)親厚友等向扶貧資金伸“黑手”的問題，還曝光扶貧領(lǐng)域黨員干部履職不力、形式主義、官僚主義等“高抬貴手”案例，持續(xù)釋放失責必問的強烈信號。

　　因?qū)Φ捅徍斯ぷ鞑涣?，?dǎo)致公職人員違規(guī)享受低保，新建區(qū)昌邑鄉(xiāng)曹會村黨支部委員陶學根受到黨內(nèi)警告處分；因未正確履行職責，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)某村干部的兩個兒子違規(guī)被列為危房改造對象，安義縣黃洲鎮(zhèn)村建所所長余燁、鎮(zhèn)民政所所長謝芳被誡勉談話……

　　深入一線開展“精準監(jiān)督”

　　“堅決反對形式主義、官僚主義，重點查處貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅工作決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違行為。”2017年7月，在全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作部署會上，南昌市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任吳偉柱向全市紀檢監(jiān)察干部提出要求。

　　“本地區(qū)扶貧政策落實得怎么樣？市、縣、鄉(xiāng)幫扶的黨員干部進門入戶了幾次，做了哪些具體工作？”為切實掌握扶貧領(lǐng)域干部履職情況，南昌市紀委成立8個督導(dǎo)組，由市紀委班子成員帶頭，走出辦公室，到村組一線、到群眾身邊深挖扶貧領(lǐng)域問題線索。

　　在一線督查督導(dǎo)、聯(lián)合督查、專項巡察過程中，該市緊盯重點人員、項目資金和問題整改情況等開展精準監(jiān)督。市委組織4個巡察組，對5個縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，對問題較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門開展“點穴式”巡察，把監(jiān)督觸角延伸到村居。

　　市紀委協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把有違紀違法記錄的村“兩委”干部作為重點監(jiān)督對象。收集整理近3年所有扶貧資金、項目清單資料，提供給相關(guān)紀檢監(jiān)察室，進行精準監(jiān)督。對省級扶貧領(lǐng)域督查通報中涉及的問題，向市扶貧辦下發(fā)督查整改意見書，要求每個問題都要細化到具體單位、具體人、具體時間，詳細列出整改情況。

　　“直查快辦”倒逼履職盡責

　　“對扶貧領(lǐng)域問題，我們堅持線索不調(diào)查不放過、問題查不清不放過、處理不到位不放過、責任追究不到位不放過、整改落實不到位不放過。”南昌市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任黃細華介紹。

　　為確保問題線索得到及時有效處置，南昌市紀委采取調(diào)度督辦、實地督辦、聯(lián)動督辦、掛牌督辦“四個督辦”的形式，對所有扶貧領(lǐng)域線索嚴格按照“當日承辦，第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤辦理情況”的要求優(yōu)先辦理。同時，注重加強與扶貧、信訪、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期開展情況通報、線索移送、調(diào)研分析。定期篩選典型問題線索，由市紀委分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，限時辦結(jié)。如今，“市紀委督導(dǎo)督辦、縣區(qū)紀委直查快辦”的工作模式已經(jīng)在南昌市全面推開。

　　該市明確，對調(diào)查進展緩慢或敷衍了事、推諉扯皮、消極應(yīng)付的，由上級紀委通過實地督辦、約談、通報等方式進行督促、追責。對扶貧工作不務(wù)實不扎實、扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題、脫貧結(jié)果不真實或者發(fā)現(xiàn)問題不整改的，嚴肅追究主體責任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。對職責范圍內(nèi)有關(guān)扶貧領(lǐng)域的嚴重違紀違法問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送，以及該問責而不問責的，發(fā)生跑風漏氣、泄露案情等違規(guī)違紀行為的，嚴肅追究紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，南昌市共查處扶貧領(lǐng)域案例216起，處理328人，其中履職不力案例74起，處理121人。(本報通訊員何劍芳 賴嬌健)

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