狠抓執(zhí)行辦案推進(jìn)司法公開各地法院5年成績單令人矚目

　　立案增長人員未加結(jié)案反升

　　新收案件和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量大幅上升，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，執(zhí)行風(fēng)暴下“老賴”無處遁形，新時(shí)代智慧法院推進(jìn)司法公開……

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天梳理各地高級(jí)人民法院2017年工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，過去的5年，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，不斷深化改革，成績令人矚目。

　　收案結(jié)案數(shù)量大幅增長

　　數(shù)據(jù)顯示，不管是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海、廣東，還是地處偏遠(yuǎn)的廣西、青海、貴州等，案件數(shù)量都呈現(xiàn)大幅度增長。較之上一個(gè)5年，不少地區(qū)新收案件數(shù)量和審執(zhí)結(jié)案件量，增長都超過50%。

　　2013年至2017年，河南法院共受理案件517萬余件，審執(zhí)結(jié)500萬余件，同比上升98.9%、98.2%，增量全國第一。

　　收案數(shù)量大幅增長，與法院全面實(shí)行立案登記制“有案必立、有訴必理”密不可分。2015年5月1日，人民法院全面實(shí)行立案登記制，切實(shí)解決“立案難”問題。改革推行以來，多地法院當(dāng)場登記立案率超過95%。福建法院在全省范圍內(nèi)推行“跨域”立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，當(dāng)場登記立案率達(dá)98.83%。

　　面對(duì)案件大幅增長的狀況，各地法院深挖潛力，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年7月，全國法院通過各類制度改革已使85%的司法人力資源配置到辦案一線，在立案數(shù)年均增長近20%而總編制未增加的情況下，結(jié)案率不降反升。

　　2017年江蘇全省法院共受理案件203萬余件，同比增長11.89%；審執(zhí)結(jié)案件170萬余件，同比增長15.82%，呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結(jié)案件存量減少的良好勢頭。

　　去年江西省案件結(jié)收比113.44%，居全國法院首位。北京法院近兩年結(jié)案數(shù)量超過新收案件數(shù)，扭轉(zhuǎn)了未結(jié)案持續(xù)上升趨勢。

　　司法責(zé)任制改革全面推開

　　各地法院普遍制定落實(shí)院庭長辦案制度的具體方案，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海自2014年7月改革啟動(dòng)以來，院庭長辦案61.78萬件。2017年，北京法院院庭長直接審理重大疑難復(fù)雜案件，結(jié)案227179件，占結(jié)案總量的29.3%；黑龍江全省三級(jí)法院院長庭長辦結(jié)案件36.5萬件，占結(jié)案總數(shù)的62.1%。

　　青海省海東市人民法院通過數(shù)字法院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)院庭長辦案情況一鍵提取、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，基本杜絕院領(lǐng)導(dǎo)不辦案、“掛名辦案”現(xiàn)象。

　　2017年7月，最高法首批員額法官進(jìn)行憲法宣誓，標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院全面推開。

　　去年，湖南法院全面完成法官員額制改革，遴選首批員額法官5480名，全省法院辦案法官減少41.8%，結(jié)案數(shù)同比增加14%。

　　已經(jīng)進(jìn)入員額的法官，也并非端起鐵飯碗，各地法院系統(tǒng)建立員額退出機(jī)制。目前，北京已有85名法官因離開審判崗位或?qū)徟匈|(zhì)效未達(dá)標(biāo)退出員額。遼寧95人退出法官員額，免去187名入額法官行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。黑龍江法院制定實(shí)施20項(xiàng)“鐵規(guī)”，建立權(quán)力、責(zé)任兩個(gè)清單，修訂16個(gè)庭審規(guī)則，裁判文書由審判長和獨(dú)任法官簽發(fā)率達(dá)100%。湖北法院組建新型審判團(tuán)隊(duì)，突出法官辦案主體地位，落實(shí)法官自主簽發(fā)裁判文書制度，審委會(huì)討論案件數(shù)同比下降14.7%。吉林法院合議庭權(quán)力運(yùn)行邊界更加清晰明確，院庭長不再簽署非本人參與辦理案件的裁判文書。2017年，全省法院由獨(dú)任法官、合議庭直接裁判的案件占比99.1%。

　　執(zhí)行風(fēng)暴席卷大江南北

　　一處失信、處處受限。2016年3月，最高人民法院院長周強(qiáng)提出向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，要求用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題。

　　湖北法院開展“霹靂”“颶風(fēng)”“破冰”等專項(xiàng)行動(dòng)，公布失信人名單26.7萬人次，對(duì)1.2萬余名“老賴”予以司法拘留或追究刑事責(zé)任，6.3萬余名被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù)。

　　截至2017年11月，全國法院通過最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，為2764萬件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共發(fā)布失信被執(zhí)行人887萬人，累計(jì)限制870萬人次購買飛機(jī)票。

　　5年來，廣東執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率同比上升47.3%。全面推行網(wǎng)上司法拍賣，成交金額502億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金16.7億元。

　　河南法院共司法拘留39977人，罰款7565.1萬元，判處拒執(zhí)犯罪分子5531人，打擊力度全國最大，執(zhí)結(jié)各類案件614003件，執(zhí)行到位金額3029.3億元。

　　湖南法院執(zhí)結(jié)案件64.6萬件，比前5年上升129.2%。建立16省異地執(zhí)行協(xié)作協(xié)助機(jī)制，建成全省執(zhí)行指揮管理平臺(tái)。

　　黑龍江法院5年執(zhí)結(jié)案件48.6萬件，比上5年上升90.8%，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的額1043.8億元，上升106%。

　　以往，執(zhí)行工作在江蘇省高級(jí)人民法院工作報(bào)告中，只是作為司法保障民生的一部分。今年江蘇高院的工作報(bào)告則將執(zhí)行作為2017年法院的5大工作之一重點(diǎn)介紹。江蘇高院院長夏道虎說，2018年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年，江蘇全省各級(jí)法院將大力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，開發(fā)基于“微法院”平臺(tái)的執(zhí)行案件管理和服務(wù)系統(tǒng)。

　　陽光智慧法院促司法公開

　　近5年，各地法院積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過庭審直播、網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程調(diào)解等方式打造陽光智慧法院，輔助法官辦案，減輕群眾訴累，讓司法更加公開、便捷。

　　黑龍江建成科技法庭996個(gè)、遠(yuǎn)程提訊室270個(gè)、遠(yuǎn)程視頻接訪室192個(gè)、執(zhí)行指揮中心192個(gè)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+”電子訴訟平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、查詢、質(zhì)證、庭審、調(diào)解、送達(dá)、投訴。

　　2017年8月18日，浙江杭州成立首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)行線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理模式。

　　2017年下半年，廣州、寧波、江蘇等地法院紛紛上線以微信小程序?yàn)橹蔚囊苿?dòng)辦案訴訟平臺(tái)，率先嘗試“微法院”模式。我國法院總體建成人民法院信息化3.0版，初步建成智慧法院。

　　吉林全力打造訴訟服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)店”，當(dāng)事人和律師足不出戶即可網(wǎng)上立案交費(fèi)、提交證據(jù)、發(fā)表意見、查閱卷宗，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　福建全省法院建成互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博微信、新聞客戶端集群，實(shí)時(shí)發(fā)布34類司法信息，直播庭審23704場，公開裁判文書1641463份。

　　薄熙來案等大要案公開審理、微博直播，聶樹斌案復(fù)查公開聽證、全程播報(bào)，于歡故意傷害案二審“圖文+階段性視頻”方式直播，使案件審理成為全民參與的法治公開課、普法教育課。本報(bào)見習(xí)記者　張晨 　本報(bào)記者 　張昊

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