春節(jié)反“四風(fēng)”警示基層黨員干部

　　關(guān)注理由

　　越是關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，越是“四風(fēng)”最容易反彈的時(shí)刻。最近幾年，每到春節(jié)，中央紀(jì)委都會開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，連續(xù)發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題。春節(jié)反“四風(fēng)”，自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　因?yàn)樗杰嚬B(yǎng)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)委農(nóng)村工作辦公室副主任邱志欣，近日被中央紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào)。邱志欣使用單位加油卡為其私家車加油，累計(jì)消費(fèi)1萬余元。

　　邱志欣只是今年春節(jié)前中央紀(jì)委官網(wǎng)雙周通報(bào)公布的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題之一。自推出以來，雙周通報(bào)至今已經(jīng)公布了3期共計(jì)62起問題，92人被點(diǎn)名。

　　2018年元旦、春節(jié)假期是黨的十九大之后的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，根據(jù)通報(bào)可以看出，在黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善的基礎(chǔ)上，黨的十九大之后全面從嚴(yán)治黨只會按下“快進(jìn)鍵”，而不會是“暫停鍵”，中央將依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　點(diǎn)名92人警示“節(jié)日腐敗”

　　邱志欣的另一個(gè)身份是常州市鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組成員，此前曾在鐘樓區(qū)五星街道、區(qū)城市管理局任職。

　　2015年9月至2016年6月，邱志欣在擔(dān)任五星街道黨工委委員、副書記、紀(jì)工委書記期間，使用單位加油卡為其私家車加油。

　　2016年6月，邱志欣調(diào)任區(qū)城市管理局黨委副書記、紀(jì)委書記后，仍繼續(xù)使用該加油卡為其私家車加油。

　　截至2017年7月，邱志欣累計(jì)消費(fèi)1萬余元。在組織審查前，邱志欣主動(dòng)交代了違紀(jì)問題，并上繳違紀(jì)款項(xiàng)。2017年11月，邱志欣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2018年1月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了第三期雙周通報(bào)，公布了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的19起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

　　在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)在2017年12月29日、2018年1月14日先后發(fā)布了兩期雙周通報(bào)，第一期發(fā)布了21起問題，第二期發(fā)布了22起問題。

　　《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，總計(jì)3期雙周通報(bào)發(fā)布了62起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題，92人被點(diǎn)名。

　　這是黨的十九大之后中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站首次發(fā)布雙周通報(bào)，也是針對黨的十九大之后首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)——元旦春節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布雙周通報(bào)。

　　此前，黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

　　在中央要求鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的背景之下，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將推出“雙周通報(bào)”，以遏制“節(jié)日腐敗”，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說，這充分表明了中央堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈、堅(jiān)決貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的政治決心。

　　在莊德水看來，實(shí)踐中，越是關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，越是“四風(fēng)”最容易反彈的時(shí)刻，中央紀(jì)委在春節(jié)前連續(xù)發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題，也是提前給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了思想的警鐘，警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不要違反八項(xiàng)規(guī)定。

　　北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲認(rèn)為，中央紀(jì)委發(fā)布雙周通報(bào)緊盯“節(jié)日腐敗”，同時(shí)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)對違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，提高了廉政制度的權(quán)威性。

　　杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者，黨的十八大以來，我們執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定取得了重大成就，但值得注意的是，雙周通報(bào)數(shù)據(jù)也表明，當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)的任務(wù)依然艱巨。

　　私車公養(yǎng)問題較為頑固

　　涉公務(wù)用車被通報(bào)的并不止邱志欣一人。

　　2016年2月13日，遼寧省沈陽市遼中區(qū)工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)管理員段永偉，在春節(jié)值班期間，違規(guī)駕駛單位已封存公車探望親屬。2017年1月，段永偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　《法制日報(bào)》記者梳理雙周通報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在62起問題中，涉公車問題13起，在所有問題中排名第一。

　　緊隨其后的是公款旅游問題，總計(jì)有9起，而且公款旅游花樣百出。

　　2015年至2016年期間，四川省金堂縣成都花園水城城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何忠向時(shí)任董事長譚世軍報(bào)告后，以外出融資名義，先后安排6名工作人員前往三亞、廈門、杭州等地旅游，總計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用4.58萬元。

　　結(jié)果，何忠受到黨內(nèi)警告處分，譚世軍被誡勉談話。

　　除了公車問題、公款旅游，違規(guī)收受禮品禮金、辦婚喪宴請問題也相對集中，上述4類問題總數(shù)占到了全部問題數(shù)量的6成；其他諸如公款送禮、辦公用房超標(biāo)、公款吃喝等所占比例不高。

　　杜治洲認(rèn)為，這表明“四風(fēng)”問題相當(dāng)頑固，我們要圍繞“四風(fēng)”問題的重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督和懲治力度，形成巨大的震懾，讓不收斂不收手的黨員干部得不償失。

　　在莊德水看來，應(yīng)該說，黨的十八大以來中央強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，已經(jīng)在社會上形成了執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的良好氛圍，但從通報(bào)的問題來看，“四風(fēng)”問題仍集中在公車、公款旅游等領(lǐng)域，說明“四風(fēng)”集中并具有頑固性。

　　“尤其是一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定自覺性方面與中央的要求之間存在一定的差距，與制度規(guī)范的要求之間也存在一定差距。”莊德水說，“更重要的是，有些人仍心存僥幸?！?/p>

　　通報(bào)基層黨員干部有深意

　　符積利，海南省瓊海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原副主任，因?yàn)槭帐芩恕案兄x費(fèi)”被中央紀(jì)委通報(bào)。

　　2016年7月，符積利幫助他人辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)后，請托人為表示感謝，向他兩次微信轉(zhuǎn)賬共計(jì)1000元。

　　2017年10月，符積利受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款已收繳。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，像符積利這樣的基層辦事人員，是此次通報(bào)的主要對象。

　　凌云，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局彭浦所所長，2016年11月17日，接受監(jiān)管對象某餐飲公司宴請并收受禮品。凌云受到黨內(nèi)警告處分。

　　葉軍，湖南省寧鄉(xiāng)縣建筑工程安全監(jiān)督站原站長，先后6次收受服務(wù)對象贈送的紅包禮金共7200元，還收受高檔香煙1條。此外，還多次收受服務(wù)對象紅包禮金、禮品。

　　鑒于其能主動(dòng)交代違紀(jì)問題，并主動(dòng)上交3.72萬元違紀(jì)所得，葉軍受到留黨察看一年、行政撤職處分。

　　《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在點(diǎn)名通報(bào)的92人中，縣鄉(xiāng)基層黨政人員超過85人，占比超過9成。

　　莊德水向《法制日報(bào)》記者表示，中央紀(jì)委雙周通報(bào)主要集中于基層辦事人員，說明在選擇通報(bào)典型時(shí)具有明確的指向性，形成警示效應(yīng)。

　　“那就是，中央紀(jì)委通過通報(bào)這些‘蒼蠅小官’的‘四風(fēng)’行為，向社會傳遞推進(jìn)基層反腐、把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層的堅(jiān)定態(tài)度?！鼻f德水認(rèn)為。

　　在莊德水看來，基層辦事人員職務(wù)雖小，但其一言一行直接關(guān)系到中央貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神能不能落到實(shí)處，因此，他們正是反“四風(fēng)”的重點(diǎn)對象。

　　在接受記者采訪的專家看來，此次雙周通報(bào)還有一個(gè)背景，那就是反“四風(fēng)”的制度籠子日漸扎牢。

　　自八項(xiàng)規(guī)定出臺之后，十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

　　在此期間，2015年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。2016年，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相繼頒行。

　　莊德水認(rèn)為，黨的十八大以來，中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，以問題為導(dǎo)向，緊扣“四風(fēng)”問題提出解決措施和思路，“應(yīng)該說，黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步健全和完善，扎牢了制度的籠子，建構(gòu)了反‘四風(fēng)’、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的制度體系”。

　　杜治洲認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)的逐步完善為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了制度支撐，黨的十九大之后，全面從嚴(yán)治黨按下了“快進(jìn)鍵”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

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