一圖讀懂海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策“干貨”

　　到2020年將鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)打造成具有一定市場知名度的重要產(chǎn)業(yè)

　　為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我省近日出臺《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》和《海南省人民政府關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　在文件中，我省明確出臺19條具體舉措，推動海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提出到2020年，全省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)培育形成具有鮮明地域特色、一定市場知名度、服務(wù)水平一流和一定規(guī)模的重要產(chǎn)業(yè)。

　　本期圖視版聚焦完善提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地、稅收減免政策、民宿建設(shè)等讀者關(guān)心的問題， 解析相關(guān)政策。敬請關(guān)注。

　　1 如何完善提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃?

　　1 編制市縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

　　2 完善提升村莊建設(shè)規(guī)劃

　　3 支持農(nóng)業(yè)配套和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　4 簡化房屋項目建設(shè)規(guī)劃報建手續(xù)

　　實行規(guī)劃報建“一表一證”制度(填報《農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報建申請表》和頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》)

　　社會投資建設(shè)經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村項目，涉及房屋建設(shè)的應(yīng)在村莊公示7天征求村民意見，經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意，與村民小組、村委會簽訂項目建設(shè)經(jīng)營合作協(xié)議后

　　由投資方會同村委會將《農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報建申請表》、村民同意項目建設(shè)簽名書、項目設(shè)計方案與建設(shè)經(jīng)營(合作)協(xié)議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所在7個工作日內(nèi)(不含方案設(shè)計及公示時間)，對村莊建設(shè)規(guī)劃進行審核和反饋，符合村莊建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策的項目，作出意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在7個工作日內(nèi)作出審查意見，報市縣規(guī)劃主管部門審批，給予建設(shè)單位核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

　　投資額在60萬元及以上、建筑面積在400平方米及以上的項目，還需辦理《建設(shè)工程施工許可證》

　　2 如何保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地?

　　1 積極保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)

　　每年按照省級土地利用年度計劃指標(biāo)的5%下達美麗鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地指標(biāo)

　　對列入全省共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村重點建設(shè)計劃，需要使用建設(shè)用地的項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)

　　2 集約利用鄉(xiāng)村建設(shè)用地

　　鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、廢棄加油站、廢棄護林站、農(nóng)林場荒廢居民點、村莊空閑地等建設(shè)用地

　　采取租賃、入股、聯(lián)營、整合、置換等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

　　3 充分利用農(nóng)民閑置宅基地和農(nóng)房資源

　　在保障“一戶一宅”的前提下，探索農(nóng)房抵押、有償使用、宅基地有償退出等機制，不得違規(guī)違法買賣宅基地

　　在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)的前提下，鼓勵農(nóng)村居民利用自有住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，或與企業(yè)、個人合作經(jīng)營民宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，共享經(jīng)營收益

　　3 有稅收減免政策嗎?

　　對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅

　　對利用經(jīng)批準(zhǔn)的開山整治土地及改造廢棄土地發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游項目，從使用的月份起10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅

　　對個人出租住房經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;出租住房租賃合同免征印花稅;減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅;出租住房取得的所得減10%的稅率征收個人所得稅

　　4 誰來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?

　　充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性

　　優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務(wù)工人員(含非農(nóng)人員)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞開展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定籌資籌勞限額，并進行財政獎補

　　鼓勵成立各類專業(yè)合作社

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業(yè)合作社，政府財政資金支持投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分作為村集體經(jīng)濟股金按集體資產(chǎn)管理

　　其收益由村民共享，優(yōu)先用于村莊改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)維護及本村孤寡老人生活補貼的支出

　　鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)

　　以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶

　　吸引支持7類人群投身鄉(xiāng)村建設(shè)

　　律師

　　企業(yè)家

　　規(guī)劃師

　　建筑師

　　黨政干部

　　專家學(xué)者

　　技能人才

　　……

　　名詞解釋

　　鄉(xiāng)村民宿

　　鄉(xiāng)村民宿是經(jīng)營者利用農(nóng)村房屋和院落，結(jié)合地域性自然景觀、生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)情及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，以慢節(jié)奏生活、家庭服務(wù)、鄉(xiāng)野體驗、親近自然為特色，為游客提供鄉(xiāng)野生活、休閑度假的居住空間

　　重點發(fā)展4類鄉(xiāng)村民宿

　　為休閑度假康養(yǎng)服務(wù)的鄉(xiāng)村休閑度假型民宿

　　為來海南過冬人群服務(wù)的“候鳥”型民宿

　　為城市居民節(jié)假日旅游度假體驗服務(wù)的農(nóng)家樂型民宿

　　為學(xué)生課外實習(xí)服務(wù)的基地型民宿

　　單體建筑內(nèi)的經(jīng)營房間數(shù)量原則上不超過14個

　　室內(nèi)擺設(shè)

　　用品

　　室外飾品

　　布置體現(xiàn)鄉(xiāng)土情調(diào)

　　注重淳樸民風(fēng)的保持和發(fā)揚做到3方面的有機融合

　　人居環(huán)境

　　人文環(huán)境

　　自然環(huán)境

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