原標(biāo)題：保護(hù)綠水青山 重現(xiàn)“水城”風(fēng)貌

　　?？趦A力打造“濕地之城”

美舍河鳳翔濕地公園乾坤湖生機(jī)勃勃。記者石中華 攝

　　春分時(shí)節(jié)，踏青伊始，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、郁郁蔥蔥的東寨港和羊山濕地成為市民出游的首選。有如此優(yōu)質(zhì)的濕地資源，離不開(kāi)?？诔掷m(xù)加強(qiáng)全市生態(tài)文明建設(shè)的努力。?？诳钙鸾ㄔO(shè)美好新海南的省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求。

　　“近郊饒沃，品物贍博，七水渥野，一江護(hù)郭，疏瀹溝洫，渟滀湖泊，環(huán)帶村邑，襟接阡陌”，辭賦細(xì)致描述了?？凇八恰憋L(fēng)貌。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，?？趶膶?shí)際情況出發(fā)保護(hù)修復(fù)濕地，打造國(guó)際示范意義的“濕地之城”。

美舍河鳳翔濕地公園攝影愛(ài)好者抓拍夕陽(yáng)美景。記者石中華 攝

　　與濕地共棲 生態(tài)智慧文明延千年

　　?？跐竦仡愋酮?dú)特多樣、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，數(shù)千年以來(lái)，在這片熱土上生活勞作的先民與濕地共棲、與城市共生，在改造自然和利用自然的過(guò)程中創(chuàng)造出極具生態(tài)智慧的人類文明。

　　?？诘臐竦胤植挤浅V泛，東南西北中全域都有分布。全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查表明，全市有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和人工濕地4個(gè)濕地類及11個(gè)濕地型，有濕地資源29093公頃、濕地率達(dá)12.7%，其中近海與海岸濕地19200公頃、占全市濕地面積的66%，人工濕地5193公頃，河流濕地4535公頃，湖泊濕地165公頃。

　　?？谟袧竦丶棺祫?dòng)物514種、占全國(guó)22.23%，有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物紅原雞、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、領(lǐng)角鸮（肖）、黑翅鳶（淵）、虎紋蛙等6種；有濕地維管束植物439種、占全國(guó)的20.31%，有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物水菜花、水蕨和野生稻以及瀕危植物水角，其中的水菜花和水角號(hào)稱“中國(guó)只有海南有，海南只有羊山有”，目前僅見(jiàn)分布于瓊北火山熔巖地區(qū)。

　　這里，是紅樹(shù)林的王國(guó)。有著中國(guó)首批列入國(guó)際重要濕地名錄的海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)連片面積最大、種類最多的紅樹(shù)林，被稱為“中國(guó)紅樹(shù)植物基因庫(kù)”，在中國(guó)的海島生態(tài)系統(tǒng)中具有特殊的地位。其中，有紅樹(shù)植物27種、半紅樹(shù)植物10種、紅樹(shù)林伴生植物29種，占全國(guó)紅樹(shù)林植物的90%。每年到此越冬的鳥(niǎo)類超過(guò)數(shù)萬(wàn)只，其中白鷺最高峰時(shí)達(dá)2萬(wàn)只左右。

　　這里，有著水火交融的濕地文明。在一萬(wàn)三千年前，位于海南島北部地區(qū)的瓊北火山群完成了最近一次噴發(fā)，造就了現(xiàn)在全國(guó)唯一的熱帶火山熔巖地貌，也形成了獨(dú)具特色的羊山火山熔巖濕地。羊山濕地涵括了淡水泉、河流、洪泛區(qū)、沼澤、湖泊、池塘、水庫(kù)等濕地類型，堪稱“濕地博物館”。

　　這里，有著鮮活的濕地人文傳統(tǒng)。在紅樹(shù)林種植區(qū)域，自古從官方至民間，都有公文、碑帖等形式的規(guī)定或約定來(lái)約束村民行為，是?？谌嗣竦奈幕瘋鹘y(tǒng)。演豐鎮(zhèn)邊海村委會(huì)林市村發(fā)現(xiàn)的距今已有228年的村志中，有保護(hù)紅樹(shù)林的“保林十誡”；三江鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的官府禁令保護(hù)紅樹(shù)林的石碑立于1845年，距今已有172年。羊山地區(qū)濕地系統(tǒng)，是一個(gè)典型的熱帶濱海區(qū)域火山熔巖地區(qū)的自然-文化遺產(chǎn)綜合體，有1200年歷史號(hào)稱海南“都江堰”的塘陂-水壩-自流灌渠系統(tǒng)；融水利、灌溉、通行、水生生物生境于一體的火山石蛇橋；當(dāng)?shù)匕傩兆怨叛赜玫乃h(huán)境凈化系統(tǒng)火山石多塘-溝渠；儒本村400多年歷史的四眼井、遵譚鎮(zhèn)“六神廟”前的讓升井（珠崖井）等火山石古井系統(tǒng)，充分展示了羊山的生態(tài)智慧。

　中韓大學(xué)生志愿者清除水葫蘆。記者石中華 攝

　　立法立規(guī) 劃定濕地保護(hù)生態(tài)紅線

　　海口是依河傍海、逐水而立的城市，是由南渡江流沙堆填而成的，從最早的幾個(gè)小沙洲慢慢圍起了城……經(jīng)歷了從水多地少到填水造地，到水地均衡，劃分成水昌、水?dāng)?、水起三個(gè)時(shí)代。

　　“‘水昌時(shí)代’讓?？诘乃\(yùn)昌盛了千年，曾經(jīng)的‘白沙津’作為宋代最大海上貿(mào)易港口，見(jiàn)證了海上絲路的興盛；如今已經(jīng)到了‘水起時(shí)代’，人們經(jīng)歷了從生存需求意識(shí)到生活品質(zhì)需求意識(shí)的轉(zhuǎn)變，重拾城市之水的寶貴。?？诔鞘邪l(fā)展史與濕地、水系息息相關(guān)，密不可分。”?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心主任陳松說(shuō)。

　　近年來(lái)，針對(duì)全市濕地資源現(xiàn)狀和保護(hù)需求，?？谏钊胴瀼芈鋵?shí)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。特別是從2016年底開(kāi)始，全市上下樹(shù)立起城市更新觀念，踐行“綠水青山就是金山銀山”、“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)與修復(fù)工作，打造人與自然和諧發(fā)展的“國(guó)際濕地城市”。為此，?？诔闪⒘恕昂？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定并實(shí)施《關(guān)于成立?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《海口市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》和《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》，得到國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心充分肯定，相關(guān)做法被轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。

　　為了保障全市濕地保護(hù)修復(fù)工作的順利實(shí)施，設(shè)立了市區(qū)兩級(jí)“濕地保護(hù)管理中心”，在市林業(yè)局加掛“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理局”牌子；組建了以院士為主任委員的“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)專家委員會(huì)”，提供技術(shù)支撐；熱心濕地保護(hù)的人士，在?？诘怯洺闪⒘恕昂？诋z榃濕地研究所”，為?？跐竦乇Ｗo(hù)修復(fù)的科研工作注入了新的力量。

　　?？谶€加快立法保護(hù)濕地，在梳理總結(jié)2014年3月頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理的決定》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，于 2017 年7月3日審議通過(guò)了《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定》；于2017 年9月1日審議通過(guò)了《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理規(guī)定》。

　　“《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理辦法》已完成調(diào)研起草工作，計(jì)劃于2018年6月完成人大審議工作。上述法規(guī)的頒布實(shí)施，為依法治濕提供了法律保障?！标愃山榻B，據(jù)此，?？趯⒃谌÷氏裙?0個(gè)市級(jí)重要濕地名錄和11個(gè)區(qū)級(jí)重要濕地名錄；將濕地面積、濕地保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等指標(biāo)納入《海口市生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)方案（試行）》；強(qiáng)化濕地資源監(jiān)管，明確要求建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要查詢是否占用到濕地資源。

五源河入?？谏鷳B(tài)修復(fù)示范段種植的紅樹(shù)苗長(zhǎng)勢(shì)良好。記者石中華 攝

　　規(guī)劃引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙豐收”

　　為科學(xué)規(guī)劃全市濕地保護(hù)修復(fù)，去年12月，海口邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名的濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》，這是全國(guó)省會(huì)城市中率先編制的，也是在生態(tài)文明建設(shè)背景下的第一個(gè)區(qū)域性的濕地保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃。

　　“根據(jù)該規(guī)劃，?？趯⒔ㄔO(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園，其中五源河和美舍河濕地公園已入選國(guó)家濕地公園試點(diǎn)名單，海口有了‘國(guó)家級(jí)’濕地公園。”陳松告訴記者，五源河濕地公園的出?？谑痉抖我殉蹙叱尚?；美舍河鳳翔濕地公園建成全國(guó)最大的八級(jí)梯田濕地，首次實(shí)現(xiàn)在中國(guó)城市內(nèi)河以生態(tài)再造方式成功種植紅樹(shù)林。

　　?？趯⑻敦S洋土整項(xiàng)目部分用地范圍，調(diào)整為規(guī)劃建設(shè)潭豐洋省級(jí)濕地公園，保留近萬(wàn)畝火山熔巖濕地，在此基礎(chǔ)上以生態(tài)理念來(lái)統(tǒng)一優(yōu)化設(shè)計(jì)，將潭豐洋打造成既符合生態(tài)要求的示范性土地整理項(xiàng)目，又達(dá)到保護(hù)濕地資源的目的。目前，正在梳理完善《潭豐洋土地整理與濕地保護(hù)利用協(xié)同共生優(yōu)化方案》，并啟動(dòng)編制潭豐洋濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計(jì)重要點(diǎn)位。

　　海口最大的兩塊濕地就是東寨港和羊山濕地，它們是城市的“腎”和“肺”?！耙恢币詠?lái)，?？谠诒Ｗo(hù)這兩塊濕地上都主動(dòng)作為、下大工夫?！焙Ｄ蠔|寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)辜繩福介紹，近年來(lái)，?？趶?qiáng)化規(guī)劃控制、推進(jìn)立法保護(hù)，完成了《?？谑协h(huán)境總體規(guī)劃大綱（2013-2030年）》和《海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，劃定生態(tài)紅線；此外，?？谶€加強(qiáng)保護(hù)區(qū)周邊鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃及銜接，完善污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。“我們主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)林科院、中山大學(xué)等業(yè)內(nèi)專家學(xué)者開(kāi)展生態(tài)研究與攻關(guān)，為生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)確提供技術(shù)依據(jù)；對(duì)癥下藥、循序漸進(jìn)，采取清理死樹(shù)、開(kāi)溝排水 、圍堰起壟、插種移苗等綜合立體方式，成功修復(fù)紅樹(shù)林1831畝。”

　　為了保護(hù)羊山濕地，海口積極構(gòu)建羊山生態(tài)智慧體系。2017年上半年，?？谄刚?qǐng)了國(guó)內(nèi)知名濕地規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)對(duì)羊山濕地進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《?？谑醒蛏綕竦乇Ｗo(hù)修復(fù)專題調(diào)研報(bào)告》，為羊山濕地開(kāi)展保護(hù)修復(fù)工作提供決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》中首次創(chuàng)新性提出了編制羊山濕地多用途管理區(qū)規(guī)劃，建設(shè)羊山濕地多用途管理區(qū)，填補(bǔ)了多用途管理區(qū)這一保護(hù)形式的空白。

　　“?？跐竦氐睦梅绞街饕浅浞纸Y(jié)合濕地綠色資源和文明生態(tài)村文化等，在濕地保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)、開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)?！标愃膳e例道，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘讓當(dāng)?shù)卮迕裨黾映^(guò)1500萬(wàn)元的收入；秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，每年給每戶村民帶來(lái)2萬(wàn)多元收入；美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)依托紅樹(shù)林濕地資源大力發(fā)展?jié)竦孛袼摅w驗(yàn)，年接待游客達(dá)20余萬(wàn)人次?！斑@樣不僅能實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙豐收’，也將助力?？趪?guó)際化濱江濱海花園城市建設(shè)，加快向‘國(guó)際濕地城市’邁進(jìn)?！?/p>

　　記者 羅津

　?。ê？诰W(wǎng)3月23日訊）

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