首創(chuàng)“河長制”保護水質

　　升級版“河長制”呵護“太湖明珠”

　　2007年，江蘇無錫市創(chuàng)出了一條治水新路——在全國首創(chuàng)河道管理“河長制”。經過多年運行，無錫市國考、省考斷面水質達標率達到91.1%。2017年12月份，無錫要求各地加快打造“河長制”管理升級版，采取更多科技手段，大力發(fā)動群眾參與河湖管理，促使無錫河湖水質一天比一天好

　　江蘇無錫，這座太湖之畔的明珠城市因水而興。在科學治水的探索中，2007年，無錫市創(chuàng)出了一條治水新路——在全國首創(chuàng)河道管理“河長制”。從此，從市委書記到村黨支部書記，從市長到村委會主任，每一個黨政領導的頭上都多了一個新頭銜——“河長”，從而使全市5635條河流全部有了自己的“代言人”。

　　經過12年的不斷努力，2018年，無錫市國考、省考斷面水質達標率達到91.1%，重點水功能區(qū)水質達標率達97.8%，7個飲用水水源地水質達標率為100%。太湖湖體水質總體達到Ⅳ類水標準，主要水質指標逐年改善，大面積湖泛現(xiàn)象基本消失。

　　定下“河長制”升級目標

　　2017年12月9日，無錫市“河長制”工作領導小組舉行第一次聯(lián)席會議，要求各地各部門扎實推進新一輪太湖治理和河道綜合整治，加快打造“河長制”管理升級版，促進無錫河湖水質一年比一年好。

　　記者了解到，截至當年11月底，無錫市級總河長已開展巡河6次，市級河長已巡河55次，縣(區(qū))級河長共巡河473次，而鎮(zhèn)(街道)級河長共巡河10532次。

　　在這次聯(lián)席會議上，無錫市政府要求各地各部門全面深化“河長制”各項工作，重點抓好水資源保護，把最嚴格的水資源管理制度落到實處；抓好水污染防治，打好控源截污、清淤疏浚、引流補水、生態(tài)修復組合拳；抓好河湖長效管護，切實提升信息化管理能力、風險防控水平，加大生態(tài)保護力度、監(jiān)管巡查力度。同時，打造“河長制”管理升級版，完成市級河長手機APP、微信公眾號的開發(fā)應用，并要求于2018年建成市級統(tǒng)一的“河長制”管理大數(shù)據平臺，打造高度集成的智能化“河長制”工作信息化平臺。

　　群眾參與河道管理

　　無錫劉潭實驗學校4年級學生顧金鈴不久前也有了一個新職務——校門前劉潭河的“小河長”。拿到“巡河證”的第一天，顧金鈴就與爸爸一起前去巡河。

　　黃巷街道城管科相關負責人說：“這是全市第一次聘任‘家庭河長’。我們一共聘請了15個家庭，讓百姓也有機會參與到環(huán)境保護事業(yè)中來?！边@些“家庭河長”定期開展巡河活動，通過拍攝圖片、填寫巡河記錄等形式，將河水的水質變化情況及時反饋給街道等相關部門，發(fā)現(xiàn)問題即查即改。“通過這種發(fā)動群眾，全家一起巡河、護河的模式，可以有力帶動全社會的環(huán)境保護意識。”

　　郎波是無錫市濱湖區(qū)人大代表，在他的社區(qū)里有錢家橋浜、唐巷浜、華巷浜3條河浜，總長度900余米，河水一度被污染，河畔垃圾成堆、雜草叢生。朗波看在眼里、急在心里。他發(fā)揮區(qū)人大代表聯(lián)系服務群眾的優(yōu)勢，依托自己在社區(qū)設立的“人大代表聯(lián)絡點”，組建起“民間河長”志愿者隊伍，發(fā)動社區(qū)工作人員、轄區(qū)物業(yè)和熱心居民一起保護河道。在他的帶動下，社區(qū)群眾積極參與水環(huán)境治理，調水泵站建起來了、垃圾收集規(guī)范起來了、沿岸綠化補種起來了，群眾期待的“小橋流水人家”的景致也回來了。

　　用科技手段治水

　　2019年元旦剛過，無錫市宜興市郵芳河的河長就開展了一次例行巡河。與以往不同的是，這次巡河有“河長制”APP作為新的技術支撐，河道情況記錄與取證只需一部手機就能搞定。

　　宜興地處太湖上游，水域面積375平方公里，現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級河道2500余條共3100余公里。近年來，宜興在太湖治理方面取得了巨大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，宜興市去年啟動太湖治理綜合管理信息系統(tǒng)建設，綜合運用GIS地理信息、GPS定位系統(tǒng)以及物聯(lián)網等技術，在全省率先嘗試整合水利、環(huán)保、公用事業(yè)等治水單位的視頻信息與數(shù)據，建成太湖治理綜合管理信息系統(tǒng)平臺。

　　打開系統(tǒng)平臺，“太湖治理”“263專項行動”“河長制管理”3大模塊清晰呈現(xiàn)，每個模塊中都包含有“藍藻應急監(jiān)控”“日常管理”“曝光臺”等子模塊。平臺設置了與監(jiān)測數(shù)據相關的預警閾值，一旦出現(xiàn)污染超標情況，即可通過語音、短信、微信等方式自動發(fā)送報警信息。社會公眾也可通過平臺，多種途徑參與太湖區(qū)域治理，從而彌補了各治水部門信息不流通、相互推諉的缺陷，形成了從問題查找、任務落實、過程跟蹤到解決的快速處置機制。

　　惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)呂口橋河上空，一架無人機盤旋著，將實時拍攝的畫面?zhèn)魉偷焦ぷ魅藛T手中的監(jiān)控儀屏幕上。短短半小時，工作人員就完成了相關河道以及河道兩岸的情況巡查。

　　洛社鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，境內河流眾多，約占惠山區(qū)河流總數(shù)的三分之一。無人機巡查充分發(fā)揮了視野廣、機動性好、時效性強、巡查范圍廣等優(yōu)點，有效覆蓋了管理盲區(qū)，提高了巡河工作效率與精細化水平。

　　“無人機巡河比人工巡河更能發(fā)現(xiàn)問題?！甭迳珂?zhèn)河長辦主任談鳴鳴說，河面漂浮物、河岸垃圾、污水偷排等都是無人機的“偵察”對象。現(xiàn)在無人機每周至少巡河3次，每次巡視40多分鐘，“通過地空結合、人機結合的方式，實現(xiàn)了巡查內容、巡查范圍的全覆蓋”。

　　要保證“河長制”管理水平“升”上去，關鍵還靠措施“落”下來。無錫市委、市政府經過深入調研，提出源頭治理、精準治理、綜合治理、依法治理、長效治理的“五聯(lián)治水”的新模式。其中包括：升級方向標，上下聯(lián)推；織密責任網，縱橫聯(lián)動；發(fā)力補短板，城鄉(xiāng)聯(lián)建；探索創(chuàng)新策，標本聯(lián)治；彰顯公信力，內外聯(lián)督。

　　認識明確了，路徑清晰了，“河長制”加快推進了水治理體系和水治理能力的現(xiàn)代化，帶來了河長治、水長清。無錫這顆“太湖明珠”因此愈發(fā)閃亮。（薛海燕）

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