4月24日，本市公務(wù)員招考筆試落下帷幕，而有關(guān)“公考”的話題卻遠(yuǎn)未結(jié)束。今年，雖然對(duì)考生的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、英語等級(jí)水平等限制性門檻有所提高，但報(bào)考比例仍達(dá)到30∶1，通過審核的報(bào)名人數(shù)突破了4.1萬，報(bào)名超百人的崗位達(dá)到18個(gè)。無論從報(bào)名熱度還是考試難度，“公考”均已超過高考、考研等其他大型考試。
A榜樣的力量
1993年8月，國務(wù)院正式簽發(fā)《國家公務(wù)員暫行條例》，將公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)作為政府行政機(jī)關(guān)人事錄用的基本原則寫入條例。從此，很多大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)又多了一種選擇的可能——到機(jī)關(guān)去。只要你是國家統(tǒng)招范圍內(nèi)的大專以上畢業(yè)生，不論家庭出身和社會(huì)資源，都有機(jī)會(huì)通過考試去競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的職位。
范志勇就是公務(wù)員制度的首批受益人之一，現(xiàn)在的他已經(jīng)成為基層法院一名正科級(jí)的法官。十幾年前，對(duì)于這位來自農(nóng)村的小伙子來說，擁有一份穩(wěn)定、體面的工作，就像一個(gè)美好的幻影一樣可望而不可及。“我從小就知道，自己的路只能自己走，家里幫不上任何忙。所以在大學(xué)里，我學(xué)習(xí)很刻苦，年年拿獎(jiǎng)學(xué)金，還成了系學(xué)生會(huì)干部。”范志勇告訴記者，他很慶幸參加了公務(wù)員考試，讓他這樣一個(gè)農(nóng)村的孩子有了平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
那時(shí)，范志勇成了全村孩子的榜樣。在鄉(xiāng)親們的眼中，進(jìn)了“機(jī)關(guān)”的人，工作穩(wěn)定，生活有了保障，他們認(rèn)為，只要不犯法、不犯錯(cuò)，就如同捧上了“金飯碗”。當(dāng)上了公務(wù)員，就有機(jī)會(huì)走上仕途。
陳曉珍是低范志勇幾級(jí)的師妹，同樣是在政法大學(xué)學(xué)習(xí)了四年的她，1998年畢業(yè)時(shí)，卻沒有選擇報(bào)考公務(wù)員?！拔耶厴I(yè)時(shí)，正值外資企業(yè)發(fā)展迅速，由于其靈活的機(jī)制和優(yōu)厚的待遇，大家都爭(zhēng)搶著去外企。”陳曉珍在當(dāng)年成為一家跨國公司的法務(wù)工作者。
然而幾年之后，形勢(shì)再次出現(xiàn)了變化，特別是金融危機(jī)的來臨，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，立志當(dāng)“范志勇”的大學(xué)生增多，越來越多的年輕人將自己的人生寄望于擠進(jìn)“公家的單位”。南開大學(xué)學(xué)生在經(jīng)濟(jì)學(xué)家周立群的指導(dǎo)下做了一項(xiàng)調(diào)查，他們對(duì)本市的14所院校的1416名2011屆本科畢業(yè)生做了有關(guān)求職意向的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，“進(jìn)編制”成為本屆畢業(yè)生首選的職業(yè)規(guī)劃，民營企業(yè)的吸引力顯著下降。在一道多選題中，考慮報(bào)考公務(wù)員的學(xué)生比例超過了20%，在所有就業(yè)意愿中位列第三。在一些文科院校，畢業(yè)班全體出動(dòng)集體參加公考的現(xiàn)象也屢見不鮮。
B“考碗族”競(jìng)爭(zhēng)激烈
公考的競(jìng)爭(zhēng)，用“白熱化”來形容一點(diǎn)兒不為過。
2010年的公考中，平均63個(gè)考生競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位，最熱門的職位招考比例竟然達(dá)到675：1。2011年在報(bào)名超過百人的職位中，武清區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的“科員二”一職，只招錄一人，但報(bào)名并通過資格審查的人數(shù)達(dá)到380多人，成為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位。市委辦公廳“文字綜合”、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)“電力運(yùn)行管理”、市教委“科員一”、市地方稅務(wù)局“財(cái)稅管理科員”、市工商行政管理局區(qū)縣分局“科員”、市監(jiān)獄局“監(jiān)獄人民警察”等18個(gè)職位報(bào)考人數(shù)均超過百人。
張琳琳最大的職業(yè)理想就是成為一名公務(wù)員，因此，從大三開始就嘗試著報(bào)名考試了，一年多時(shí)間，張琳琳天天忙于復(fù)習(xí)，緊張程度不亞于當(dāng)年的高考。她先后參加了2010年天津市公務(wù)員考試、2011年國家公務(wù)員考試、2011年天津市選調(diào)生選拔以及2011年天津市公務(wù)員考試。她身邊有很多同學(xué)，由于目前工作還沒著落，也將最后的去向“押”在公考上，背水一戰(zhàn)。
家住紅橋區(qū)的趙爽已畢業(yè)兩年多了，目前在本市一家大型企業(yè)工作。這次公考有近四成職位要求有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)，這給趙爽這樣的上班族帶來了機(jī)會(huì)。“我這份工作當(dāng)初也是來之不易，但是在企業(yè)總歸不如公務(wù)員穩(wěn)定，你看前幾年金融危機(jī)，有多少企業(yè)倒閉啊。”趙爽的想法很有代表性，南開大學(xué)的調(diào)查表明，在天津14所高校的受訪者中，58.66%的受訪者把“工作穩(wěn)定程度”作為就業(yè)時(shí)首先考慮的因素，甚至超過了“薪酬”。國際金融危機(jī)外企和民企大量裁員，給求職者造成了“不穩(wěn)定”的印象。
已考上南開大學(xué)研究生的朱茜給了公務(wù)員考試一個(gè)特別形象的稱呼——“考碗族”，考上了公務(wù)員，就意味著有了一個(gè)有保障的飯碗，因此，在接到研究生的錄取通知書后，她又馬不停蹄地參加了公考。“由于把精力都投入到了考研上，公考準(zhǔn)備并不充分，可以說是‘裸考’了，這次也就是熟悉一下公務(wù)員考試的流程，為以后研究生畢業(yè)找工作增加一條出路吧。”
C “公考”催生產(chǎn)業(yè)鏈
考場(chǎng)上熱浪滾滾，考場(chǎng)下也有一條戰(zhàn)線競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。那就是“公考熱”催生出的考試經(jīng)濟(jì)，據(jù)了解，輔導(dǎo)材料、考前培訓(xùn)班、筆試培訓(xùn)班、住宿等已形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。
“還不知道能不能考上，光上培訓(xùn)班、買輔導(dǎo)書就已經(jīng)花出去3000多元了。”剛參加完公考的陳琪一見到記者，就向記者“曬”起了她的賬單。陳琪告訴記者，早在去年10月份，各種各樣的輔導(dǎo)班就開始了廣告大戰(zhàn)，年后相繼報(bào)名開課，因輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)授課方式和知名度不同，價(jià)格也不一樣，突破班、保過班、私教班、真題解析班，五花八門，從近千元開始，最貴的居然超過1萬元。
“你看，剛參加完筆試，面試輔導(dǎo)班的‘小廣告’就塞得到處都是。”陳琪拿出一沓宣傳單遞給記者。按照上面的聯(lián)系方式，記者找到一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
據(jù)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，公考每年都有市考、國考，再加上招警考試、事業(yè)單位招考，他們就沒閑的時(shí)候，每次考試都會(huì)招到幾百人，筆試培訓(xùn)費(fèi)平均一人2000元左右，收費(fèi)最高的就是面試培訓(xùn)，即使上萬元，也有不少考生不惜血本。
輔導(dǎo)班是公考中最大的一筆開支。然而，輔導(dǎo)用書也有著非常廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)長(zhǎng)江道一位長(zhǎng)期經(jīng)營考試用書的書商介紹，從去年11月開始，他的書店光是公考材料就賣出去2000多套，一套就是100多元，由于這類書籍在一定程度上屬于剛性需求，因此，比文學(xué)類的更加好賣。
D 專家解讀
針對(duì)目前公務(wù)員考試熱這一社會(huì)現(xiàn)象，記者采訪了天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義，對(duì)于記者所關(guān)注的問題，張寶義一一做了解答。
1.您如何看待目前的“公考熱”？
張寶義：目前，公務(wù)員是被大家公認(rèn)的“鐵飯碗”。千軍萬馬擠公考的現(xiàn)象，我們要客觀看待，一定程度上反映了年輕人的擇業(yè)觀，同時(shí)也暴露出目前我國人才流動(dòng)渠道的匱乏。實(shí)際上，很多人去考公務(wù)員也是無奈之舉，一方面由于當(dāng)前就業(yè)壓力較大，特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的社會(huì)問題較為突出；另一方面，企業(yè)崗位的穩(wěn)定性差，待遇和福利的保障性較差，再加上個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功率低等方面的原因，也讓很多畢業(yè)生在職業(yè)選擇上更加現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入到公務(wù)員的隊(duì)伍，是為了滿足人們對(duì)于穩(wěn)定性、安全感的心理需求。
2.有人認(rèn)為，“公考熱”的原因之一是年輕人對(duì)權(quán)力的崇拜，是“官本位”思想在作怪。您是如何看待這一觀點(diǎn)的？
張寶義：有關(guān)調(diào)查顯示，報(bào)考公務(wù)員首當(dāng)其沖的原因是公務(wù)員崗位本身的優(yōu)勢(shì)，主要包括公務(wù)員工作穩(wěn)定、福利待遇好。也有不少人報(bào)考公務(wù)員只是為了多一個(gè)選擇，抱著踫運(yùn)氣的也大有人在，相信受“官本位”思想影響的人是極少數(shù)。其實(shí)進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍也只是一個(gè)開始，從考取公務(wù)員到成為一名真正的官員要有很長(zhǎng)的路要走，升遷的過程離不開個(gè)人的不懈努力和歷史機(jī)遇。十幾年前公務(wù)員體制內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)過“下海潮”，這也從側(cè)面反映出“官本位”思想對(duì)于人們選擇是否走公務(wù)員道路的影響并不大。
3.“公考熱”背后有沒有社會(huì)分配方面存在的問題？
張寶義：近年來，隨著“公考熱”的升溫，再次引發(fā)了人們對(duì)于公務(wù)員“職業(yè)紅利”的討論。其實(shí)，近幾年隨著行政機(jī)構(gòu)改革，隨著國家“陽光工資”等各項(xiàng)政策的實(shí)施，公務(wù)員的福利待遇更加公開透明了，可以說，遏制公務(wù)員“職業(yè)紅利”政策的作用很大。不過，我們也要看到，在醫(yī)保、公積金等保障方面，公務(wù)員可能會(huì)比一般企業(yè)和事業(yè)單位等要好一些。這需要我國今后在收入分配改革、完善社會(huì)保障體系等方面做出更大的努力，讓所有勞動(dòng)者都能過上穩(wěn)定、富足、體面的生活。另外，要加大對(duì)濫用職權(quán)、腐敗的監(jiān)督和懲治力度，逐漸改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)身份的看法。
4.有人說，公務(wù)員熱使得年輕人一味求穩(wěn)，喪失創(chuàng)新意識(shí)。還有人認(rèn)為，政府與“創(chuàng)富領(lǐng)域”爭(zhēng)搶知識(shí)精英，可能會(huì)影響中國的發(fā)展。您怎么看這個(gè)問題？
張寶義：說到創(chuàng)新，大多數(shù)人肯定想到是集中在科技領(lǐng)域、生產(chǎn)一線。但是政府管理也需要?jiǎng)?chuàng)新，眾多優(yōu)秀的學(xué)士、碩士、乃至博士進(jìn)入公務(wù)員體制，確實(shí)有利于提高政府的執(zhí)政能力和管理水平。談到為什么一些高端人才一味求穩(wěn)，爭(zhēng)考公務(wù)員，我們是不是可以這樣逆向思維，正是因?yàn)樵谄髽I(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，所以才使得一些人放棄科研創(chuàng)新，事實(shí)上，對(duì)于搞發(fā)明創(chuàng)造科技創(chuàng)新的人一定要提供良好的抵御風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，一定要讓他們成為人們所敬仰的人、社會(huì)的富翁。
本報(bào)記者 張立平實(shí)習(xí)生 佟迎賓
(編輯:童言)
